Omsk universiteti axborotnomasi. "Iqtisodiyot" seriyasi. 2012. No 1. S. 40-46.

HUDUDLARDA ISHLAB CHIQARISH TRANSPORT INFRATUZILIMINI SHAKLLANTIRISH JARAYONI SAMARALIGINI orttirish.

HUDUDLARDA MUVOFIQ TRANSPORT INFRATUZILIMINI SHAKLLANTIRISH JARAYONI SAMARALIGINI OSHTIRISH.

K.E. Safronov K.E. Safronov

Sibir davlat avtomobil va yo'l akademiyasi (SibADI)

Mintaqaviy aspektda harakatlanish imkoniyati cheklangan odamlar uchun to'siqsiz muhitni shakllantirishga qaratilgan maqsadli dasturiy yondashuv taqdim etiladi. Qulay muhitni shakllantirish iqtisodiyotni rivojlantirishning intensiv yo'li va investitsiya qilishning samarali usuli sifatida qaraladi. Mazkur muammoni “Uy-joy – atrof-muhit – transport – xizmat ko‘rsatish ob’ektlari” tizimida kompleks o‘rganish va loyiha boshqaruvining zamonaviy usullaridan foydalangan holda hal etish taklif etilmoqda.

Maqolada mintaqaviy jihatdan imkoniyatlari cheklangan odamlar uchun qulay muhitni shakllantirishga dasturiy-maqsadli yondashuv muhit sifatida qaraladi. Mavjudlik - bu mehnat bozorida va ijtimoiy sohada ayniqsa samarali namoyon bo'ladigan jamoat ne'mati. Qulay muhitni shakllantirish iqtisodiyotni rivojlantirishning intensiv yo'li va investitsiyalarni investitsiyalashning samarali usuli hisoblanadi. “Atrof-muhit – transport – xizmat ko‘rsatish ob’ektlari” berilgan muammoni tizimda kompleks ko‘rib chiqish va loyihalarni boshqarishning zamonaviy usullarini hal etish maqsadga muvofiqdir.

Kalit so'zlar: to'siqsiz muhit, transportdan foydalanish imkoniyati, harakatlanish imkoniyati cheklangan odamlar, loyihalarni boshqarish, investitsiyalar, iqtisodiy samaradorlik.

Kalit so'zlar: qulay muhit, transport mavjudligi, imkoniyatlari cheklangan odamlar, loyihalarni boshqarish, investitsiyalar, iqtisodiy samaradorlik.

So'nggi paytlarda harakatchanligi cheklangan (MSG) odamlar uchun yashash muhitining mavjudligiga tobora ko'proq e'tibor qaratilmoqda. Mamlakatimizda 2011-2015-yillarga mo‘ljallangan “Mavjud muhit” Davlat dasturini amalga oshirish boshlandi, uning maqsadi 2015-yilgacha nogironligi bo‘lgan shaxslarning boshqalar bilan teng ravishda jismoniy erkinlikdan foydalanishini ta’minlash uchun shart-sharoitlar yaratishdan iborat. atrof-muhit, transport, axborot va kommunikatsiyalar, shuningdek, jamoat uchun ochiq yoki taqdim etiladigan ob'ektlar va xizmatlar. 2011-2015 yillarga mo'ljallangan dasturni jami moliyalashtirish 46,9 milliard rubl, shu jumladan 26,9 milliard rublni tashkil qiladi. federal byudjetdan, 19,7 milliard rubl.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan, byudjetdan tashqari manbalardan 269,3 million rubl jalb qilish kerak. . Idoraviy va hududiy maqsadli dasturlarni amalga oshirishning asosiy sharti ularni tanlov asosida tanlashni tashkil etish va o‘tkazish hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan mablag'lar miqdori federal byudjet hisobidan ushbu maqsadlar uchun taqdim etilgan mablag'lar miqdorining kamida 50 foizini tashkil qilishi kerak.

Mamlakatimizning aksariyat hududlari infratuzilmasi MGN yashash, ko'chirish va xizmat ko'rsatish uchun moslashtirilmagan, jumladan: ko'rish va eshitish qobiliyati zaiflar, tayanch-harakat tizimi buzilganlar va ularning xizmatchilari, qariyalar, bolalar, homilador ayollar, shuningdek. faol turmush tarzini olib boradigan va bolalar aravachasi, bagaj, velosiped va konkida yuradiganlar va hokazo. Hozirda Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, Rossiyada 13,2 million nogironlar yashaydi, ulardan 66 foizi. pensionerlar va 4% bolalar. Mehnatga layoqatli yoshdagi nogironlarning atigi 26 foizi ishlaydi, tayanch-harakat tizimi funksiyalari buzilgan fuqarolarning 60 foizi jamoat transportidan foydalanishda to'siqlarga duch keladi, 48 foizi oziq-ovqat mahsulotlarini xarid qilishda muammolarga duch keladi. Aholining uchdan bir qismi atrof-muhitning mavjud emasligidan aziyat chekmoqda. Barcha tsivilizatsiyalashgan mamlakatlar nogironlarni jamiyatga integratsiya qilish yo'lidan bormoqda, bu BMTning Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyasida ko'zda tutilgan, uni allaqachon 147 davlat, shu jumladan Rossiya ham imzolagan.

© K.E. Safronov, 2012 yil

Mamlakatimizda qulay transport infratuzilmasini shakllantirish zarurati uzoq vaqtdan beri o'tib ketgan va quyidagicha ifodalangan:

Atrof-muhitning mavjud emasligi sababli nogironlar va MGN konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishda cheklangan;

Aholining muhim qismi uchun yashash muhitini cheklash butun jamiyat uchun salbiy ijtimoiy va iqtisodiy oqibatlarga olib keladi;

Rossiyaning iqtisodiy rivojlanish darajasi mablag'larning bir qismini to'siqsiz muhit yaratishga yo'naltirish imkonini beradi;

Qulay muhit, jumladan, transport infratuzilmasi iqtisodiyotning innovatsion rivojlanishiga yordam beradi.

Davlat sektori davlat va munitsipal byudjetlarning daromadlarini jamlash orqali oladigan resurslari davlat xarajatlari ko'rinishida amalga oshiriladi, ya'ni resurslardan jamoat tovarlariga bo'lgan ehtiyojni qondirish va ijtimoiy qayta taqsimlash jarayonlarini amalga oshirish uchun foydalanish tushuniladi. Ba'zan bozor mexanizmi resurslarni pareto-samarali taqsimlashga erishishga imkon bermaydi. Bir qator sabablarga ko'ra bozor o'z funktsiyalarini bajara olmaydigan yoki tovar ishlab chiqarishni umuman ta'minlay olmaydigan yoki uni samarali hajmda ishlab chiqarishni ta'minlay olmaydigan bozor muvaffaqiyatsizliklari deb ataladigan vaziyatlar yuzaga kelishi mumkin. Aynan shu bozorning ta'minlay olmasligi

ahmoqlik, qabul qilingan qonunlarga qaramay, davlatning iqtisodiyotga aralashuvi uchun asos sifatida qaralishi mumkin. Ushbu mexanizm o'zining to'liq salohiyatini ishga solishi uchun mavjudlik keltiradigan raqobat ustunligini tushunish kerak.

Davlat byudjeti siyosatining asosiy maqsadi aholi turmush darajasini yaxshilashdan iborat. Uni amalga oshirish uchun byudjet xarajatlarini yetarli darajada iqtisodiy salohiyatni mustahkamlash va shu bilan birga byudjet daromadlarini oshirish imkonini beradigan ustuvor yo‘nalish va tarmoqlarga jamlash muhim ahamiyatga ega. Jamoat tovarlarini joylashtirish va qayta taqsimlash mexanizmlaridan biri dastur-maqsadli byudjetni rejalashtirishdir. Uni amalga oshirish samaradorligi maqsadli dasturni ishlab chiqish sifatiga bog'liq. Shu nuqtai nazardan, atrof-muhit va transport infratuzilmasidan foydalanish qulayligi bo‘yicha hududiy dasturlarni ishlab chiqish, dasturlarni moliyalashtirish hajmi va ijtimoiy-iqtisodiy samaradorligini aniqlashga qaratilgan tadqiqotlar alohida ahamiyatga ega.

Qulay transport infratuzilmasini shakllantirish metodologiyasi. 2004 yildan beri SibADI nogironlar uchun transport xizmatlarini tashkil etish bo'yicha tadqiqotlar olib bormoqda. Shu vaqt ichida dasturiy-maqsadli yondashuv va loyihalarni boshqarish usuli (Loyihalarni boshqarish) va foydalanish imkoniyatini iqtisodiy baholashni o'z ichiga olgan foydalanish mumkin bo'lgan transport infratuzilmasini (TI) shakllantirish metodologiyasi shakllantirildi (rasm).

1. TIdan foydalanish imkoniyati muammolarini aniqlash

2. Muammolarni maqsadlarga aylantirish

3. TI mavjudligi uchun investitsiya loyihalarini ishlab chiqish

Ilmiy-metodik Moliya

Shaharsozlik Transport

Huquqiy texnik

Ijtimoiy tashkiliy

Iqtisodiy ma'lumotlar

Investitsion Atrof-muhit

4. TI mavjudligi auditi

Imkoniyatlar

foydalanish imkoniyati

6. Maqsadli dasturni ishlab chiqish; 5. Ta'minlash xarajatlarini asoslash

TI mavjudligini tekshirish va tasdiqlash

7. Tender hujjatlarini tayyorlash 8. Investitsiya loyihalarini amalga oshirish

TI mavjudligi uchun musobaqalar o'tkazish

10. Investitsiya samaradorligini baholash - 9. Loyiha jamoasini shakllantirish;

TI Controlning mavjudligi bo'yicha amalga oshirilayotgan loyihalar; Boshqaruv

Qulay transport infratuzilmasini shakllantirish metodologiyasi

Keling, ushbu metodologiyaning alohida nuqtalarini mavjudlik bo'yicha mintaqaviy dasturlarni ishlab chiqish kontekstida ko'rib chiqaylik.

1. Mintaqaviy va munitsipal qulaylik dasturlarini ishlab chiqish muammolarni aniqlashdan boshlanadi. Bu erda vositalar sotsiologik so'rovlar, dala so'rovlari (audit) va mavjudlikning jamiyatning ijtimoiy va iqtisodiy rivojlanishiga ta'sirini tahlil qilishdir. Transportdan foydalanish imkoniyati muammolarini aniqlash nogironlarning harakatlanish jarayonini tahlil qilish asosida amalga oshiriladi. Bunday harakatlar hayot muhitida amalga oshiriladi: "uy-joy - atrof-muhit - transport infratuzilmasi - tortishish ob'ektlari", bu xizmat ko'rsatish tizimlarining alohida elementlarini o'z ichiga oladi. Tizimning har bir elementi uning mavjudligini tavsiflovchi ko'rsatkichlar to'plamiga ega: qiyaliklar, o'lchamlar, o'lchamlar, masofalar, vaqt, xavfsizlik, narx, samaradorlik. Aksariyat hollarda ma'lum darajadagi (shahar, mintaqaviy, federal) transport xizmati tizimi ishtirok etadi. MGN ehtiyojlarini amalga oshirish darajasi uning mavjudligi holatiga bog'liq. Transport infratuzilmasidan foydalanish imkoniyatini tahlil qilish yirik shaharlar RF hal qilinishi kerak bo'lgan muammolarni aniqladi.

Ilmiy-uslubiy muammolar qulay transport infratuzilmasini yaratish va uning samaradorligini baholash metodologiyasining yo'qligi bilan bog'liq. Ilmiy izlanishlar va kadrlar tayyorlashga yetarlicha e’tibor berilmayapti. Infratuzilmani loyihalash bosqichida foydalanish imkoniyati har doim ham hisobga olinmaydi, bu esa xarajatlarni oshiradi va ularning samaradorligini pasaytiradi.

Shaharsozlik muammolari uy-joy, shahar muhiti, transport va ijtimoiy infratuzilmaning MGN harakati uchun moslashtirilmaganligi bilan bog'liq. Bularning barchasi harakatlanish uchun ko'p vaqt, kuch va pul talab qiladi, transportning haddan tashqari ko'payishiga, yo'l tarmog'ining ortiqcha yuklanishiga va atrof-muhitning buzilishiga olib keladi. Shaharsozlik hujjatlarining mavjudlik bo'yicha bo'limlari mavzuning yangiligi va o'qitish tizimining yo'qligi sababli rasmiy xarakterga ega va har doim ham amalga oshirilmaydi.

Ko'pgina hududlardagi huquqiy muammolar qonunchilik va me'yoriy-huquqiy bazadagi bo'shliqlar va foydalanish imkoniyati bo'yicha ekspertiza yo'qligi bilan bog'liq. Transport infratuzilmasi ob'ektlari ko'pincha foydalanish imkoniyati talablari buzilgan holda ijaraga beriladi.

Ijtimoiy muammolar. Nogironlik insonning o'ziga xos xususiyati emas, transport vositalaridan foydalanish imkoniyati nogironlikning ijtimoiy va ekologik tarkibiy qismini tashkil qiladi va nogironlarning texnologik kamsitilishiga olib keladi. Bu erda tibbiy va ta'lim muammolarini ham kiritish mumkin: birinchisi nogironlarni reabilitatsiya qilishdagi qiyinchiliklar, ikkinchisi ularni tayyorlash va jamiyatga integratsiyalashuvi bilan bog'liq.

Iqtisodiy muammolar. Nogironlar va MNG uchun transport infratuzilmasining mavjud emasligi ko'plab salbiy omillar ta'siri bilan bog'liq katta iqtisodiy zarar keltiradi. Biznesning mavjud emasligi uning ishtiroki va rentabelligiga sezilarli ta'sir qiladi. Kam harakatchanlik nogironlar o'rtasida ishsizlik va qashshoqlikni keltirib chiqaradi va davlat uchun - ijtimoiy xarajatlarning o'sishi. Imkoniyatsizlik iste'mol xarajatlarini ushlab turadi, bu esa iqtisodiyotga ta'sir qiladi. Bu muammo nafaqat nogironlar va ularning oilalariga, balki butun jamiyatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishiga ham taalluqlidir, bunda inson salohiyati talab qilinmay qolmoqda, bu esa pirovardida yalpi ichki mahsulotning o‘sishiga ta’sir qiladi.

investitsion muammolar. Transport kompleksini rivojlantirishga investitsiyalar samaradorligini ishonchli baholash uchun mavjudlik omilini hisobga olish kerak. Davlat va nodavlat tuzilmalarini ijtimoiy va transport infratuzilmasi ob’ektlaridan nogironlar va harakatlanish imkoniyati cheklangan shaxslar uchun qulay sharoitlarni ta’minlash bo‘yicha o‘z faoliyatini faollashtirishni rag‘batlantirish mexanizmi mavjud emas.

Moliyaviy muammolar. Moliyalashtirishning etishmasligi va tartibsizligi transport (ijtimoiy, muhandislik) infratuzilmasini qurish va rekonstruksiya qilishning cheklangan muddatlarda va sifatsiz amalga oshirilishiga olib keladi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, raqobatbardosh tanlovlarning asosiy mezoni - bu yakuniy mahsulotning sifati va iste'mol xususiyatlarining assortimentiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan past taklif qilingan narx.

Transport muammolari nogironlarga transport xizmatlari ko'rsatishning o'rnatilgan tizimining yo'qligi bilan bog'liq. Transport xizmatlarining shakllari quyidagilardan iborat: yakka tartibdagi transport, piyodalar harakati, ijtimoiy taksi, shahar va shahardan tashqari yo'lovchi transporti, ixtisoslashtirilgan yo'nalishlarning ishlashi.

Texnik muammolar reabilitatsiya vositalari sanoatining qoloqligi bilan bog'liq. Kirish muammolari uchun standart echimlar mavjud emas

ijtimoiy va transport infratuzilmasi ob'ektlari, harakatlanuvchi tarkibning ishlashi. Jarayonga innovatsion texnologiyalar asta-sekin kiritilmoqda yo'lovchi tashish.

Tashkiliy muammolar aksariyat hududlarda qulay transport infratuzilmasini shakllantirish uchun boshqaruv tizimining yo'qligi bilan bog'liq. Foydalanish imkoniyati masalalarini hal qilishda loyihalarni boshqarish usullari qo'llanilmaydi va ma'muriy tuzilmalarning tezkor faoliyati murakkab muammolarni hal qilishga yo'naltirilmaydi. Bundan tashqari, mavzuning yangiligi tufayli bunday tuzilmalar hali yaratilmagan.

Axborot muammolari transport infratuzilmasi ob'ektlaridan foydalanish imkoniyati to'g'risidagi ma'lumotlar bazasining yo'qligi, nogironlar aravachasidan foydalanuvchilar reestrining mavjud emasligi bilan bog'liq. Statistik hisob tizimida MGN uchun uy-joy, ijtimoiy va transport infratuzilmalarining arzonligini aks ettiruvchi ko'rsatkichlar mavjud emas. Nogironlarning binolar va inshootlardan, transport vositalaridan, aloqa va axborotlashtirishdan, tegishli loyiha-texnik hujjatlardan foydalanish imkoniyatini tekshirishning ob'ektiv mezonlari va usullari tizimi, uni o'tkazish bo'yicha ko'rsatmalar va tartiblar ishlab chiqilmagan.

Ekologik muammolar transportning haddan tashqari ortiqcha yurishi, eskirgan harakat tarkibi, yo'l tarmog'ining haddan tashqari yuklanishi va piyodalar va piyodalar va yo'lovchilarning kam rivojlanganligi va yetib bora olmasligi natijasida zararli chiqindilarning ko'payishi bilan bog'liq. transport yo'llari xabarlar.

2. Ushbu muammolar loyihani boshqarish metodologiyasiga ko'ra maqsad va vazifalarga aylantiriladi va mahalliy va xorijiy tajribadan foydalangan holda zamonaviy ilmiy darajada hal etiladi. Muammolarni hal qilish usullari quyidagilardan iborat:

qulaylikning iqtisodiyot rivojiga ta'sirini o'rganuvchi yangi "foydalanish iqtisodiyoti" ilmiy yo'nalishini ishlab chiqish;

To'siqsiz muhitni yaratish bo'yicha barcha chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirish, jumladan, kadrlar tayyorlash, universal dizayn tamoyillari va shaharsozlik hujjatlarida mavjudlik bo'yicha bo'limlardan foydalanish;

federal, mintaqaviy va munitsipal darajalarda normativ-huquqiy bazani takomillashtirish;

Nogironlarga ma'lum bir jamiyatdagi nufuzli qadriyatlardan teng foydalanish imkoniyatini ta'minlash: ta'lim, tibbiy, ijtimoiy va boshqa ijtimoiy xizmatlar, munosib mehnat olish;

transport infratuzilmasining mavjud bo'lmaganligidan etkazilgan zararni aniqlash va foydalanish imkoniyatini oshirish bo'yicha chora-tadbirlar xarajatlarini asoslash;

davlat-xususiy sheriklik mexanizmidan foydalangan holda investisiya loyihalarini ishlab chiqish va ularning ijtimoiy-iqtisodiy samaradorligini baholash;

qulaylik chora-tadbirlarini amalga oshirishni rag'batlantirish va rag'batlantirish chora-tadbirlarini belgilash, ularni barqaror moliyalashtirish mexanizmini yaratish;

TOI shakllarini tanlash bilan nogironlar va MGN uchun transport xizmatlarini tashkil etish orqali aholining harakatchanligini oshirish, marshrut tarmog'i va harakat tarkibini moslashtirish bo'yicha ishlar;

Foydalanish va qayta tiklash vositalarining ishlab chiqarish bazasini rivojlantirish, harakatlanuvchi tarkibni modernizatsiya qilish yo'lovchi tashish;

MGN uchun transport infratuzilmasi ob'ektlarining mavjudligi to'g'risida ma'lumotlar bazalarini tashkil etish;

qulaylikni hisobga olgan holda transport infratuzilmasini rivojlantirishni boshqarishning samarali tizimini shakllantirish;

Piyodalar va transport tarmog'ining foydalanish imkoniyatini oshirish, bu transport vositalarining ortiqcha harakatlanishini kamaytiradi, yo'l tarmog'ini tushiradi va zararli chiqindilar miqdorini kamaytiradi;

Nogironlarni reabilitatsiya qilishda uchta komponentdan iborat kompleks yondashuvdan foydalanish: tibbiy, ijtimoiy va mehnat sohalari.

Hozirgi vaqtda reabilitatsiya nafaqat muayyan sohalardagi chora-tadbirlar tizimi, balki nogironning holatini o'zgartirish jarayoni sifatida ham ko'rib chiqiladi. Nogironlarni jamiyatga integratsiya qilishning eng istiqbolli usuli bu ijtimoiy reabilitatsiya bo'lib, u odatda ijtimoiy-madaniy inklyuziya va mustaqil turmush tarzi orqali ko'rib chiqiladi, bunda to'siqsiz muhit va arzon transport muhim rol o'ynaydi.

3. To'siqsiz muhit - bu butun aholi turmush sifatini yaxshilaydigan ijtimoiy ne'matdir. Davlat budjeti xarajatlarining funksional tasnifiga ko‘ra, maqbullik deganda ijtimoiy siyosat, transport, yo‘l, aloqa va informatika xarajatlari tushuniladi va davlatning xarajatlar majburiyati hisoblanadi. Mavjudlik uchun investitsiya loyihalarini ishlab chiqish bir qator xususiyatlarga ega. Nogironlar uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish majburiyati mulkchilik shaklidan qat'i nazar, tashkilotlarga taalluqlidir, shuning uchun ularni yaxshilashni istagan investorlar tashabbusi bilan boshlashlari mumkin.

biznesingizning mavjudligini yaxshilang. Qanday bo'lmasin, qulaylik loyihalarini ishlab chiqish mavjud qulaylik holatini baholashdan boshlanadi.

4. SibADI universal ishlab chiqdi

turli ob'ektlarning mavjudligini tekshirish metodologiyasi, unga quyidagilar kiradi: tekshirish uchun ob'ektni tanlash, komissiya tarkibini tanlash, normativ talablar ro'yxatini tuzish, ularning muvofiqligini tekshirish va ularni bartaraf etish choralarini ishlab chiqish. Biz harakatchanligi cheklangan odamlar uchun yashash muhitining turli elementlari mavjudligini aks ettiruvchi koeffitsientlar tizimini ishlab chiqdik: 0

Mavjudlik shart emas; 0,1... 1 - mavjud emas; 1,1__2 - uchinchi tomondan mavjud

quvvat; 2.1.3 - mustaqil ravishda mavjud. Bunday tizimning afzalligi ekspert baholashlaridan tahlil qilish, tizimlashtirish va foydalanish imkoniyatini yaxshilash imkonini beruvchi aniq ko'rsatkichlarga o'tishdadir. Bu mezonlardan statistik hisob tizimida foydalanish mumkin.

5. Ko'pgina hududlarda "2006-2010 yillarga mo'ljallangan nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" Federal maqsadli dasturi asosida qabul qilingan to'siqsiz muhitni shakllantirish bo'yicha maqsadli dasturlar allaqachon amalga oshirilmoqda. Ularning tahlili moliyalashtirishning keng doirasini ko'rsatdi. Maqsadli dasturlarni moliyalashtirishda hududlarning moliyaviy imkoniyatlarini ularning hudud YaHMga va 1 nafar aholiga nisbatan qiymatidan kelib chiqib baholash mumkin. Dalgalanishlar sezilarli: dan

0,02 % (Samara viloyati) 2,12% gacha ( Lipetsk viloyati). Muayyan ko'rsatkichlarga ko'ra, qiymatlar ham farqlanadi: 3495,3 rubl. 1 aholiga (Moskva) va 2025,6 rubl. (Omsk viloyati).

2011-2015 yillarga mo‘ljallangan “Mavjud muhit” davlat korxonasi negizida hududiy va shahar maqsadli dasturlarini ishlab chiqishdagi qiyinchiliklar. moliyaviy va texnik xususiyatga ega. Ushbu tartib federal qonun bilan belgilanganligiga qaramay, ba'zi sub'ektlarda maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va qabul qilish tartibini belgilovchi mintaqaviy normalar hali ham mavjud emas.

6. Omsk viloyatida 2011-2015 yillarga mo'ljallangan "Mavjud muhit" uzoq muddatli maqsadli dasturi ishlab chiqildi. moliyalashtirish hajmi 2,4 milliard rubl. Dastur faoliyati nogironligi bo‘lgan shaxslar uchun ijtimoiy, muhandislik va transport infratuzilmasidan foydalanish imkoniyatini yaratishga qaratilgan bo‘lib, bu nogironlarning o‘z-o‘zini izolyatsiya qilish holatlarini bartaraf etishga, ularning individual harakatchanligi va ijtimoiy faolligini oshirishga, sharoitlar yaratishga yordam beradi.

mustaqil hayot kechirish. Dastur faoliyati Omsk viloyatidagi nogironlarning ahvolini har tomonlama tahlil qilish, nogironlar uchun yashash muhitidan foydalanishga to'sqinlik qiluvchi mavjud cheklovlar va to'siqlarni aniqlash va ularning ijtimoiy hayotga ta'siri asosida ishlab chiqilgan. -Omsk viloyatining iqtisodiy rivojlanishi. Dastur-maqsadli usul moliyaviy resurslardan samaraliroq foydalanish, ularni ustuvor vazifalarni hal etishga jamlash va ushbu dasturda belgilangan muammolarni kompleks hal etish imkonini beradi.

“Nogironligi boʻlgan shaxslarning ijtimoiy, muhandislik va transport infratuzilmasi obʼyektlaridan toʻsiqlarsiz foydalanishini taʼminlash” yoʻnalishi doirasida universal loyihalash tamoyillarini, birinchi navbatda, asosiy ijtimoiy infratuzilma obʼyektlarida joriy etish, binolar, binolar va binolarni moslashtirish, shuningdek, ijtimoiy obʼyektlarga moslashtirish choralari koʻriladi. nogironlar uchun qo'shni hududlar. Bu aholining ushbu toifalariga ijtimoiy, muhandislik va transport infratuzilmasi ob'ektlaridan foydalanishda barcha fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratadi, bu ularning individual harakatchanlik darajasini maksimal darajada mustaqillik bilan oshiradi.

7. Qabul qilingan dastur asosida tender hujjatlari paketi shakllantiriladi. Mintaqaviy dasturning buyurtmachisi Omsk viloyati hukumati, ijrochi-muvofiqlashtiruvchi Omsk viloyati Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, pudratchi tashkilotlar tanlov tanlovi tartibida belgilanadi. Bu erda oldindan ko'zda tutilishi kerak bo'lgan ma'lum risklar mavjud, masalan, shartnomani o'z vaqtida bajarmaslik, ishlarning sifatsizligi va boshqalar. Raqobat tanlov mezonlari ularni minimallashtirish uchun vosita bo'lib xizmat qilishi mumkin. Ularda, majburiy talablardan tashqari, pudratchilar tomonidan ma'lum kafolatlar berish tavsiya etiladi. Buyurtmachi, o'z navbatida, moliyalashtirishni o'z vaqtida ta'minlashga majburdir.

8. Foydalanish imkoniyati talablarini amalga oshirish moslashtirilgan harakatlanuvchi tarkib va ​​uskunalarni sotib olish yo'li bilan yangi qurish yoki mavjud ob'ektlarni rekonstruksiya qilish usullari bilan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, barcha echimlar oddiy, taniqli, yuqori sifatli, bardoshli, ishonchli va ishlab chiqilishi kerak bo'lgan bir xil uslubda tayyorlangan bo'lishi kerak. Shu munosabat bilan vazifalar

ilmiy komponentni o'z ichiga olishi kerak - bu mavjudlik mezonlari va ularni ta'minlash choralarini ishlab chiqish, mutaxassislarni to'siqsiz muhitda tayyorlash, loyihalarni, texnologiyalarni ishlab chiqishda ishtirok etishni, tanlashni o'z ichiga olishi mumkin bo'lgan mavjudlik muammolarini o'rganish. materiallar, dekor elementlari, me'moriy elementlar, ranglar, shriftlar, ovozli hamrohlik, universal dizayn tamoyillarini hisobga olgan holda va boshqalar.

9. Maqsadli dastur ishlab chiqilgan va qabul qilingan taqdirda ham uni sifatli amalga oshirish uchun uning mijoz-koordinatori (direksiyasi)dan katta sa’y-harakatlar talab etiladi. Chet elda bu maqsadlar uchun loyihalarni boshqarish texnologiyasi (Project management) qo'llaniladi, loyiha jamoasi tuziladi. Odatda, asosiy dastur - bu manfaatlarga erishish uchun muvofiqlashtirilgan tarzda boshqariladigan bir qator tegishli loyihalar va ularni individual ravishda boshqarib bo'lmaydigan darajada boshqarish mumkin. Loyihani boshqarish texnologiyasi ishtirokchilarni, ularning asosiy muammolarini, to'siqlari va imkoniyatlarini aniqlash, sabab-oqibat munosabatlarini aniqlash, maqsadlarni ishlab chiqish, maqsadga erishish uchun turli strategiyalarni aniqlash, umumiy maqsadlarni belgilash va boshqalarni o'z ichiga olgan tahlil bosqichini nazarda tutadi. loyiha maqsadlari. Rejalashtirish bosqichida loyiha tuzilmasi aniqlanadi, uning ichki mantig'i tekshiriladi, shuningdek maqsadlar va natijalarni o'lchash mumkin bo'lgan miqdorlarda shakllantirish, resurslarning taxminiy bahosi, harakatlar ketma-ketligi va bog'liqligi, javobgarlikning davomiyligi va taqsimlanishi aniqlanadi. . Bozor iqtisodiyoti sharoitida har qanday dastur yoki loyiha investitsiyalar va kutilayotgan daromadlar bilan bog'liq. Loyihani amalga oshiruvchi jamoa uning maksimal samaradorligidan manfaatdor.

Imkoniyatlar bo'yicha chora-tadbirlarni sifatli amalga oshirishning eng muhim elementi nogironlar bo'yicha jamoat tashkilotlari, hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan nazorat qilinishi kerak. Nogironligi bo‘lgan shaxslarning ekspert foydalanuvchilar sifatida jalb etilishi to‘siqsiz muhit yaratish jarayonini faollashtirish va xatolardan qochish imkonini beradi. Ko'pincha loyihada mavjudlik choralari ko'zda tutilgan bo'lsa-da, lekin uni amalga oshirish jarayonida o'tkazib yuboriladi yoki ular harakatchanligi cheklangan odamlarning ehtiyojlarini qondirmaydi. Masalan, Moskvada ijtimoiy himoya organlarida to'siqsiz muhit bo'yicha bo'limlar tashkil etilgan bo'lib, ular tayyor ob'ektlarni foydalanish imkoniyati va ijtimoiy sharoitlari bo'yicha ekspertizadan o'tkazadilar.

dizayn topshirig'idan boshlab loyihalarni tasdiqlash.

Foydalanish imkoniyatini taʼminlash uchun kompleks rekonstruksiyaga yoʻnaltirilgan investitsiyalar real aktivlarga: yer uchastkalari va hududlarni rivojlantirishga, toʻgʻridan-toʻgʻri turar-joy binolarini, madaniy-maishiy xizmat koʻrsatish va transport infratuzilmasini qurish va rekonstruksiya qilishga yoʻnaltirilgan investitsiyalar boʻlganligi sababli hisoblash qiyin. dasturning ijtimoiy va iqtisodiy samarasi. Iqtisodiyot fanida xalq xo'jaligi, ishlab chiqarish, boshqaruv, ekologiya, sanoatning alohida tarmoqlari va tarmoqlariga bag'ishlangan yo'nalishlar mavjud. Iqtisodiyotni boshqarishning innovatsion usullariga o‘tishdan, joriy etishdan boshlab zararli chiqindilarni kamaytirish samaradorligini aniqlash bo‘yicha texnikalar ishlab chiqildi. ilg'or texnologiyalar Shu bilan birga, to'siqsiz muhitni shakllantirish samaradorligi va ularning mamlakat iqtisodiyotiga ta'sirini baholash bilan bog'liq jarayonlarni o'rganadigan bo'lim mavjud emas. Nogironlar nafaqat ijtimoiy mavqei, balki imkoniyatlari cheklanganligi sababli fuqarolarning eng himoyalanmagan toifalaridan biridir. Shunga qaramay, o'z huquqlari uchun kurashib, ular hayot sifatini yaxshilaydi, yashash muhitini nafaqat qulay, balki butun aholi uchun qulay qiladi. Ijobiy samara xalq xo‘jaligining barcha tarmoqlarida ko‘p marta kuchaymoqda.

Ko'pgina ilg'or iqtisodlar allaqachon keksa sayyohlar va nogiron kishilarga mo'ljallangan yaxshi ishlab chiqilgan bozor strategiyalaridan foyda ko'rmoqda. Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, keksalar tomonidan yaratilgan bozor faqat kashf etilishini kutmoqda. Qo'shma Shtatlardagi restoran va mehmondo'stlik sanoatining yillik daromadi 1990 yilda qabul qilingan "Amerikalik nogironlar to'g'risida"gi qonun talab qiladigan standartlarni amalga oshirish hisobiga 12 foizga oshdi. Nogironlar ham ish o'rinlari yaratish uchun foydalanilmagan salohiyatning boy manbasini ifodalaydi. . Ishsizlikning iqtisodiy oqibatlari, birinchi navbatda, yalpi milliy mahsulotning (YaIM) bir qismini yo'qotishda namoyon bo'ladi. Amerikalik tadqiqotchi A.Oken ishsizlik darajasidan oshib ketgan har bir foiz yalpi ichki mahsulot hajmini 2,5% ga kamaytirishini hisoblab chiqdi. Mamlakatimizda mehnatga layoqatsizlar sonining 1 foizga ko‘payishi konsolidatsiyalangan byudjetga (shu jumladan Pensiya byudjeti) tushumlarni oshirishi hisoblab chiqilgan.

Rossiya Federatsiyasi jamg'armasi) 1,5 milliard rublga. Evropada va Shimoliy Amerika Nogironlar va ularning hamrohlari uchun turizm bozori jadal rivojlanmoqda va milliardlab dollarlarga baholanmoqda. Masalan, Rossiyada “Sochi – mehmondo‘st shahar” loyihasini amalga oshirish, harakatlanish imkoniyati cheklangan odamlar uchun qulayliklarni hisobga olgan holda, nafaqat 2014-yilda Paralimpiya o‘yinlarini o‘tkazish, balki kelajakda ham shaharning millionlab dam oluvchilar uchun qulay infratuzilma, bu esa turizm bilan bog‘liq tarmoqlar va xizmat ko‘rsatish sohasini rivojlantirishga, aholi bandligini ta’minlashga va butun mintaqa iqtisodiyotini rivojlantirishga olib keladi.

Moliyaviy va iqtisodiy samaradorlikni hisobga olgan holda to'siqsiz muhitning ahamiyati quyidagilardan iborat: butun aholining hayot sifatini yaxshilash, vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik davrini qisqartirish, hududlarning qiymatini oshirish, ko'chada shikastlanishlarni kamaytirish, yurish va yurishni tashkil etish. velosiped haydash, harakatchanlikni oshirish va aholi salomatligini yaxshilash, harakatlanishi cheklangan kishilar bandligini oshirish, transport xizmatlari sifatini oshirish, nogironlarni jamiyatga integratsiya qilish, byudjet daromadlarini oshirish, madaniy saviyani oshirish, iste'mol xarajatlarida, korxonalar va tijorat tuzilmalari daromadlarining ko'payishi va pirovardida, qulaylik mintaqa iqtisodiyotining o'sishiga olib keladi.

Ushbu yondashuvlardan foydalanish qulaylikni yaratish jarayoni samaradorligini oshirishga va butun aholining hayot sifatini xalqaro standartlar darajasiga ko'tarishga yordam beradi. Loyiha boshqaruvining yangi texnologiyalaridan foydalangan holda butun mamlakat bo‘ylab “Mavjud muhit” davlat dasturining amalga oshirilishi, albatta, iqtisodiyotni rivojlantirishning innovatsion yo‘lidir.

1. Federal maqsadli dasturlar. -

Buyuk Britaniya: http://fcp.vpk.ru (kirish:

2. Konventsiya va Protokolni imzolash va ratifikatsiya qilish / Nogironlarning huquqlari va qadr-qimmati // BMT. - UCL: http://www.un.org/russian/dis-abilities/countries.asp?navid=23&pid=612 (kirish 27/03/2011).

3. Voskolovich N. A. Iqtisodiyot, davlat sektorini tashkil etish va boshqarish: universitetlar uchun darslik / ed. N. A. Voskolo-vich. - M. : UNITI-DANA, 2008. - 367 b.

4. Safronov K. E., Leonova L. S. To'siqsiz muhitni shakllantirishga dasturiy yondashuv // Mehnat va ijtimoiy munosabatlar: Mehnat va ijtimoiy munosabatlar akademiyasining ilmiy jurnali. - 2010. - No 8(74). - S. 128-133.

5. Safronov K. E. Shaharlarda nogironlar uchun transport xizmatlarini tashkil etish samaradorligi: monografiya. - M. : ASV, 2010. - 208 b.

6. Safronov K. E. Shaharlar va tumanlar uchun qulay muhitni shakllantirishning uslubiy asoslari. konf. / ed. prof. Yu. V. Kruglova, dots. V. S. Gluxova. - Penza: PGUAS, 2009. -s.50-53.

7. Safronov K. E. Rossiya Federatsiyasining shaharlari va viloyatlarida to'siqsiz muhitni shakllantirishni boshqarish // Iqtisodiyot. Tadbirkorlik. Atrof-muhit: Xalqaro jurnal. - 2010. - 3-son (43). - S. 23-30.

8. Safronov K. E. To'siqsiz muhitni shakllantirish uchun shahar rejalashtirish usullari // ASABBM1A. Arxitektura va qurilish: ilmiy sharhlangan jurnal. - 2011. - No 1. - S. 71-75.

Yaqin kelajakda Lyubertsi, Reutov, Mytishchi, Kotelnikov va Ximkidan Moskvaga borish eng oson bo'ladi, Metrium Group tahlilchilari hisoblab chiqdilar. Reyting aholi punktlari Moskva halqa yo'ligacha bo'lgan yo'lda sarflangan vaqtni hisoblash asosida tuzilgan. Bundan tashqari, yerosti va yengil metropolitenni joriy etish rejalari hamda asosiy yo‘nalishlarni rekonstruksiya qilish muddatlari hisobga olindi. Shunday qilib,

Endi Lyubertsidan MKADga tirbandliklarni hisobga olgan holda 10 daqiqada va bepul magistralda 7 daqiqada, Reutovdan - 4 va 3 daqiqada, Mytishchidan - 22 va 9 daqiqada, Kotelnikidan - 14 va 14 daqiqada borish mumkin. 8 daqiqa, Ximkidan - 10 va 6 daqiqada.

Taxminlarga ko'ra, Ximki, Mytishchi va Reutovda yerosti metrosi 2015 yilda, Lyubertsida - 2017 yilda joriy etiladi. Lyubertsi (Nekrasovka, 2015 yil), Kotelniki (Kotelniki, 2014 yil) va Mytishchi (Chelobityevo, 2019 yil) shaharlarida yer osti metrosi rejalashtirilgan.

Biroq, bu shaharlarda bevosita transport infratuzilmasining takomillashuvi bilan bog'liq narxlarning sezilarli o'sishi sodir bo'lmaydi. “Gazeta.Ru” so‘rovi o‘tkazgan ekspertlarning fikricha, hozir bu shaharlarda narxlarning oshishi umumiy bozor tendentsiyalariga mos keladi. To'g'ridan-to'g'ri transport mavjudligi sababli uy-joy narxining oshishiga metro qurilishining tez-tez kechiktirilishi, yangi etkazib berishning faol ravishda chiqarilishi va Moskva halqa yo'liga yaqinligi sababli uy-joy narxining ancha yuqori bo'lishi to'sqinlik qilmoqda. Agar biz ushbu shaharlarni umuman Moskva viloyati bilan solishtiradigan bo'lsak, unda bu erda yangi binolardagi kvartiralarning narxi taxminan 10% ga yuqori bo'ladi. Natijada, ushbu shaharlarda kvadrat metr uchun narx shahar atrofidagilarga qaraganda tezroq o'sib bormoqda. "Ular Moskvaga qo'shni, shuning uchun har holda, Lyubertsi, Ximki, Kotelnikiga talab boshqa chekka hududlarga qaraganda bir necha baravar yuqori", deydi Daria Tretyakova, Azbuka Jilya konsalting va tahlil bo'limi rahbari.

Narxlarning eng katta o'sishi, qoida tariqasida, er osti metrosining qurilishi tufayli sodir bo'ladi. Biroq, ichida sanab o'tilgan shaharlar transportdan foydalanish imkoniyatlarini yaxshilash istiqbollaridan kelib chiqqan holda narxlarning ko'tarilishi, asosan, allaqachon amalga oshirilgan. Misol uchun, Blackwood kompaniyasining boshqaruvchi hamkorining hisob-kitoblariga ko'ra, Novokosino va Lermontovskiy prospekt metro bekatlari foydalanishga topshirilishidan bir yarim yil oldin yakka tartibdagi turar-joy loyihalaridagi kvartiralarning narxi 30-35% ga oshgan. Lyubertsi shahrida ham xuddi shunday holat - "Julebino" va "Lermontovskiy prospekt" metro bekatlari qurilgach, uy-joy narxining o'sishi ikki baravar kamaydi.

“Lyubertsi shahrida narxlarning faol ko'tarilishi 2012 yilda, metro qurilishi bo'yicha faol ishlar boshlangan paytda sodir bo'lgan. Natijada, yil davomida shaharda yangi binolar uchun narxlar deyarli 13% ga o'sdi, umuman olganda, Moskva viloyatida o'sish taxminan 3-5% ni tashkil etdi.

Shu bilan birga, 2013 yilda Lyubertsi birlamchi bozorida narxlarning o'sishi taxminan 7% ni tashkil etdi, bu Moskva viloyatining yaqin zonasi uchun o'rtacha ko'rsatkichlarga to'g'ri keladi. Ya'ni, transportning qulayligini yaxshilash narxlarning o'sishi uchun qo'shimcha rag'bat bo'lishni to'xtatdi », - deya tushuntirdi IRN-Consulting rahbari Gazeta.Ru ga.

Engil metro qurilishi uy-joy narxiga kamroq ta'sir qiladi.

"Reutov, Mytishchi va Ximkiga kelsak, bu shaharlardagi yangi binolarning mahalliy bozori yer usti metrosining ishga tushirilishiga kamroq faol munosabatda bo'lishini taxmin qilish mumkin.

klassik metroni amalga oshirish kerak bo'lgan aholi punktlari bilan solishtirganda. Bu voqea yangi binolarda kvartiralarning narxini 5-10% ga oshirishga yordam berishi mumkin, ammo uzoqroq istiqbolda, chunki stantsiyalar faqat 2015 yilda paydo bo'ladi”, dedi u. Bosh direktor Metrium Group kompaniyasi.

Mutaxassislar Kotelniki-da uy-joy narxining sezilarli darajada oshishini kutmoqdalar - ammo, boshqa omillar tufayli. Shu bilan birga, yangi loyihalarning faol chiqarilishi natijasida bu yerda kvartiralarning o‘rtacha narxi biroz pasaygan. “Transport qurilishi doirasida shaharsozlik loyihasiga muvofiq, metro yonida yirik transport ayirboshlash uzelini ham joylashtirish rejalashtirilgan. Bularning barchasi birlamchi ko'chmas mulk narxlarining jadal o'sishiga hissa qo'shishi mumkin», - deya tushuntiradi Miel-Novostroyki bosh direktori.

Mutaxassislarning fikricha, ushbu shaharlarda kvadrat metr narxining o'sishi endi ob'ektlarning qurilishga tayyorlik bosqichining oshishi bilan bog'liq. Moskvadan uzoqroqda joylashgan aholi punktlarida narxlarning to'g'ridan-to'g'ri o'sishi transport imkoniyatlarini yaxshilash hisobiga kutilmoqda. “Moskva viloyatida transport infratuzilmasini rivojlantirish loyihasiga ko‘ra, engil metro Kryukovo, Sheremetyevskiy, Pushkino, Jeleznodorojniy, Balashixa, Domodedovo, Podolsk, Odintsovo, Naxabino, Vidnoye, Krasnogorskda paydo bo‘ladi. Metro paydo bo'lishidan oldin borish qiyinroq bo'lgan aholi punktlarida turar-joyning kvadrat metri narxi ko'proq oshadi ", - deydi MIC-Real Estate kompaniyasining Presnyadagi filiali direktori.

shrift hajmi

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 22 noyabrdagi 1734-r buyrug'i (2019 yil) 2018 yilda tegishli

3. Aholiga ijtimoiy standartlarga muvofiq transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta’minlash

Ijtimoiy standartlarga muvofiq barcha transport turlarida aholiga transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta’minlash maqsadida quyidagi tadbirlar amalga oshiriladi:

ijtimoiy ahamiyatga ega yoʻnalishlar boʻylab yoʻlovchilarni tashishni, transport xizmatlarining arzonligini, shu jumladan hududlarda ham arzonligini taʼminlash; Uzoq Shimol, Kaliningrad viloyati, Uzoq Sharq va Transbaikaliya, uzoq hududlarda mahalliy ijtimoiy yo'nalishlar bo'ylab tashish uchun havo transporti va avtomobil transportini qo'llab-quvvatlash rivojlantirish uchun kelishilgan sxemalarini ishlab chiqish va amalga oshirish;

aholining barcha qatlamlarining mamlakat boʻylab harakatlanish imkoniyatini taʼminlash, aholiga transport xizmatlari koʻrsatish sharoitlarini yaxshilashni hisobga olgan holda izchil miqyosda amalga oshirilishini taʼminlash maqsadida minimal ijtimoiy transport standartlarini joriy etish dasturini ishlab chiqish va amalga oshirish; aholi;

shahar va shahar atrofi yo'lovchi transporti tizimini rivojlantirish;

yo'lovchi tashish sohasida tijorat faoliyatiga ruxsat berishni tartibga solish;

texnik-iqtisodiy ko‘rsatkichlari bo‘yicha jahon analoglaridan kam bo‘lmagan yo‘lovchilar harakatlanuvchi tarkibi parkini rivojlantirish.

yo'lovchilarni yuqori tezlikda va yuqori tezlikda tashishni ta'minlaydigan tizimlarni ishlab chiqish.

yilda yo'lovchi tashish sohasida temir yo'l transporti sohasida uzoq masofa ularning yuk tashish orqali o'zaro subsidiyalashni to'xtatish va ushbu maqsadlar uchun federal byudjet mablag'larini bosqichma-bosqich jalb qilish to'g'risida qaror qabul qilindi.

Amalga oshirishning davomi davlat siyosati ijtimoiy ahamiyatga ega yoʻlovchilarni temir yoʻl tashish sohasida yoʻlovchi tashish tariflarini davlat tomonidan tartibga solishdan kelib chiqadigan daromad yoʻqotishlarining oʻrnini qoplash toʻgʻrisidagi qonun hujjatlari belgilanishi kerak. Shu bilan birga, shahar atrofi qatnovida yo‘lovchi tashish sohasida davlat tariflarini tartibga solishni amalga oshirishdan olinadigan daromadlar yo‘qotishlarini qoplashning tegishli mexanizmini shakllantirish ta’minlanishi kerak.

Yo‘lovchilar aylanmasining 32,9 foizga oshishi hisobiga yo‘lovchi tashishning sifat ko‘rsatkichlari sezilarli darajada yaxshilanadi. Shaharlararo yo‘lovchi poyezdlarining uchastka tezligi asosiy yo‘nalishlarda 72 km/soatgacha yoki 18,6 foizga oshadi.

Aholiga transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini oshirish quyidagi yo'nalishlarda amalga oshirilishi kerak:

uchastkalarni o'zgartirish bilan shahar atrofi yo'lovchi kommunikatsiyalarini rivojlantirish temir yo'llar qulay sayohat sharoitlarini ta'minlash, yo'lovchilarning sayohat qilish vaqtini qisqartirish, yuklarni tushirish uchun yuqori tezlikda va yuqori tezlikda tizimlarga yirik shaharlar metro va yer usti yo'lovchi transporti eng yuqori soatlarda, bu sonini oshirishni talab qiladi shahar atrofidagi poezdlar radial yo‘nalishlarda elektr poyezdlari vagonlarining eng yuqori soatlarda bandligini kamaytirish va intervallarni qisqartirish maqsadida diametrli yo‘nalishlardan foydalanishni faollashtirish va kelgusida ularning sonini ko‘paytirish orqali shaharlararo transportni rivojlantirish, ixcham o‘tkazma markazlari sonini ko‘paytirish, mintaqalararo poezd transporti ustun qulaylik“ekspress” turi, “sun’iy yo‘ldosh” tipidagi poyezdlardan foydalangan holda megapolislar va yirik viloyat markazlari o‘rtasida yo‘lovchi tashishni tashkil etish, yo‘lovchilarni ixtisoslashtirilgan harakatlanuvchi tarkibda aeroportlarga intermodal tashishni tashkil etish;

vokzallar tomonidan ko‘rsatilayotgan xizmatlarning mavjudligi, sifati va hajmini oshirish;

internet tarmog‘idan foydalangan holda bron qilish tizimini takomillashtirish, shuningdek, chiptalarni naqd pulsiz to‘lash tizimini joriy etish;

temir yo'l transportida tariflarni davlat tomonidan tartibga solish tizimini yanada takomillashtirish.

Avtomobil transporti sohasida amalga oshirilayotgan yuk tashuvlarida uning ulushini oshirishni hisobga olgan holda zamonaviy ishlab chiqarish-texnik bazaga va avtotransport vositalari parkining maqbul tuzilmasiga ega bo‘lgan umumiy foydalanishdagi avtomobil transportini ustuvor rivojlantirishni ta’minlash zarur. .

Aholiga transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini oshirish quyidagi yo‘nalishlarda amalga oshiriladi:

yo‘lovchi avtomobil transportida aholining yo‘lovchi tashish xizmatlaridan foydalanishiga cheklovlarni bartaraf etishga qaratilgan yo‘lovchi avtomobil transportida rejalashtirish va boshqarish sohasida yagona transport siyosatini amalga oshirish;

aholi punktlariga avtobuslar harakatini yil davomida hamda ob-havo va iqlim sharoitlaridan mustaqil ravishda taʼminlovchi kirish joylarini yaratish;

umumiy foydalanishdagi yo‘lovchi avtotransportining yo‘nalishlar tarmog‘ini takomillashtirish va uni sifat standartlarini joriy etish asosida aholiga qulaylik yaratishga qaratilgan tartibga solish;

Minimal transport standartlarini, shu jumladan nogironligi bo'lgan shaxslarga xizmat ko'rsatish va qishloq joylarda umumiy foydalanishdagi yo'lovchi avtomobil transportini joriy etish orqali yo'lovchi tashishning geografik qulayligini kengaytirish.

2030 yilga borib yangi infratuzilmaviy va texnologik yechimlar yo‘lovchilarning umumiy foydalanishdagi yo‘lovchi avtomobil transportida o‘tkazish vaqtini 2007 yil darajasiga nisbatan 25-30 foizga qisqartiradi.

Tariflarni tartibga solish sohasida aholi uchun transport xizmatlaridan foydalanish imkoniyatlarini oshirish uchun quyidagilar zarur:

yo‘lovchi avtomobil transportida tariflarni tartibga solish tizimini yanada rivojlantirish;

aholiga jamoat transporti xizmatlaridan teng foydalanish imkoniyatini ta'minlash uchun xarajatlarni amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga byudjetlararo transfertlarni ta'minlash tizimini takomillashtirish;

tariflarni tartibga solishdagi kamchiliklarni qoplash mexanizmlarini aniqlash va ulardan foydalanish (masalan, ijtimoiy ahamiyatga ega yo‘nalishlarda tashishni ta’minlash bo‘yicha ijtimoiy davlat shartnomalari asosida).

Havo transporti sohasida transport xizmatlari sifatini oshirish maqsadida quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirish rejalashtirilgan:

tashish jarayoni sifatini oshirish, shu jumladan Rossiya aviakompaniyalarini Xalqaro havo transporti assotsiatsiyasi tomonidan ishlab chiqilgan dastur standartlari bo'yicha sertifikatlash;

parvozlarning qulayligi, chastotasi va muntazamligini oshirish, ro'yxatni kengaytirish qo'shimcha xizmatlar(ovqatlanish, ko'ngilochar, aloqa xizmatlari) va havo kemalari parkini yangilash va aviakompaniyalar o'rtasida raqobatni rivojlantirish orqali aviachiptalarning jozibador narxini ta'minlash, aviatsiya ittifoqlari(shu jumladan xalqaro aviakompaniyalarda ishtirok etish) va arzon narxlardagi aviakompaniyalar, samolyotlar va aerodromlarni qiyin ob-havo sharoitida ishlash imkoniyatini ta'minlaydigan uskunalar bilan jihozlash, yangi avlod samolyotlariga texnik xizmat ko'rsatish va ta'mirlashning samarali tizimini joriy etish, ular ishlamay qolganda ishlamay qolish vaqtini qisqartirish bilan tavsiflanadi. nosozliklarni bartaraf etish va bartaraf etish, yo‘lovchilarga xizmat ko‘rsatishning zamonaviy texnologiyalarini, shu jumladan elektron texnologiyalarni joriy etish, aeroportlar va aholi punktlari o‘rtasida samarali transport aloqasini tashkil etish orqali yo‘lovchilarni aeroportga yerdan o‘tkazish muddatini qisqartirish.

Transport xizmatlarining raqobatbardosh bozorini rivojlantirish quyidagi yo‘nalishlarda amalga oshiriladi:

havo transporti operatorlari o‘rtasidagi raqobatdagi asossiz ma’muriy va iqtisodiy to‘siqlarni bartaraf etish;

xususiy operatorlarni jalb qilgan holda havo transporti infratuzilmasi xizmatlarini tijoratlashtirish;

bozorni liberallashtirish va aviakorxonalarni havo transporti sohasidagi faoliyatga qabul qilish uchun belgilangan talablarga sertifikatlashtirish, litsenziyalash va muvofiqligini tasdiqlash mexanizmlarini takomillashtirish, shu jumladan miqdoriy kvotalar qo‘llanilishini qisqartirish va ularni sifat kvotalariga almashtirish, sertifikatlashtirish talablarini tabaqalashtirish. aviakompaniyalar, operatorlar va turli darajadagi aviatsiya yoqilg'isi ta'minoti tashkilotlari, tartibga solishning yumshoqroq va umumiy shakllariga bosqichma-bosqich o'tish, aeroportda (slotlarda) parvozning vaqt oralig'ini tartibga solishning umumdavlat tizimini yaratish;

aviatsiya yoqilg‘isi-moylash materiallari va parvozlarning muntazamligini ta’minlovchi maxsus suyuqliklarni ishlab chiqaruvchilar va yetkazib beruvchilarni akkreditatsiyadan o‘tkazish tartib-taomillarini joriy etish, shu jumladan havo kemalarini atrof-muhitning past va o‘ta past haroratlarida ishlatish uchun aviayonilg‘i-moylash materiallarini sertifikatlash.

Operatorlar ishining sifatiga qo'yiladigan talablarni kuchaytirish, Rossiya aviatashuvchilari uchun ichki havo tashishlarini amalga oshirish uchun mutlaq huquqni saqlab qolish orqali havo transporti bozorining tijorat segmentida biznesni konsolidatsiyalash nuqtai nazaridan tarmoqdagi tarkibiy o'zgarishlarni rag'batlantirish zarur. 2020 yilgacha. 2021-2030 yillarda Rossiyada xorijiy aviakompaniyalarga kengroq tijorat huquqlarini (havo erkinligi darajalari) berish masalasi ko'rib chiqilishi mumkin.

Iste'molchilar uchun havo transporti xizmatlarining mavjudligi va sifatini oshirishga quyidagilar orqali erishiladi:

havo transporti xizmatlari koʻrsatish turlari va geografiyasini kengaytirish, zamonaviy havo kemalari parkini rivojlantirish, havo tashish va aviatsiya ishlarini yetkazib berish tarkibini ularga boʻlgan talab tarkibiga yetkazish hisobiga talabni qondirish;

havo transporti xavfsizligini, shu jumladan ekologik xavfsizlikni jahon darajasiga oshirish;

aholining asosiy qismi uchun havo transporti xizmatlaridan foydalanish imkoniyatini ta'minlash;

oqilona foydalanish sohalarini kengaytirish fuqaro aviatsiyasi, umumiy aviatsiya va biznes aviatsiyasini rivojlantirish.

Havo transportining arzonligini oshirish quyidagilar orqali amalga oshiriladi:

aviakompaniyalar o‘rtasida raqobatni rivojlantirish, ekspluatatsiya intensivligini oshirish va havo kemalari parkini optimallashtirish hisobiga tashish tannarxini pasaytirish;

aeronavtikadan tashqari faoliyatdan aeroportlarning qo‘shimcha daromadlarini ko‘paytirish orqali aviakompaniyalar uchun aeroport to‘lovlari va yerda xizmat ko‘rsatish tariflarining o‘sishini cheklash;

xizmatlar iste’molchilarining turli toifalari va xizmat ko‘rsatish sinflariga nisbatan, shu jumladan “arzon” aviakompaniyalarni yaratish orqali moslashuvchan tarif siyosatini amalga oshirish.

Tijorat havo transporti va ekspluatatsiyasini rivojlantirish ustuvor yo'nalish bo'lib, u havo transporti xizmatlariga bo'lgan asosiy talabni qondirishi kerak.

Bozorning ushbu segmenti doirasida davlat siyosatining ustuvor yo'nalishlari, birinchi navbatda, ichki havo qatnovi va ish faoliyatini, shu jumladan yil davomida transport muqobiliga ega bo'lmagan ijtimoiy ahamiyatga ega mahalliy aviakompaniyalarni rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash asosida belgilanadi. shuningdek, davlatning transport yaxlitligini ta'minlaydigan asosiy aviakompaniyalar, Kaliningrad viloyati, Uzoq Shimol, Sibir va Uzoq Sharq mintaqalarini mamlakat markazi bilan bog'laydigan aviakompaniyalar. 2020 yilga kelib, ushbu bozor segmentining o'sish sur'ati mamlakat aeroportlari bilan bog'liq holda ishlaydigan Rossiya aviakompaniyalarining xalqaro tashish segmentini rivojlantirishdan oshib ketishi kerak.

Aviatsiya tariflarini tartibga solish sohasida quyidagi vazifalar hal etiladi:

potentsial iste'molchilarning ko'pchiligi uchun xizmatlar mavjudligini ta'minlash maqsadida tarif limitlarini cheklash, raqobatdosh ustunliklarga ega bo'lish (demping) va arzon narxlardan uzoq muddatli foydalanish maqsadida havo transporti va aeronavigatsiya xizmatlarini tannarxdan pastroq muddatda qisqa muddatli sotishga yo'l qo'ymaslik; sifatli xizmat ko'rsatish va havo tashish xavfsizligini ta'minlash yoki aviatsiya xizmatlarini ko'rsatish imkoniyatini ataylab istisno qiladigan;

bozorning narxlar shaffofligini ta'minlash (e'lon qilingan tarif tamoyilini qo'llash amaliyotini kengaytirish orqali);

havo transportidan foydalanuvchilarning manfaati uchun tariflarning oqilona barqarorligini ta'minlash.

narxlarni tartibga solish ko‘lamini bosqichma-bosqich qisqartirish va bozor narxlari mexanizmlarini kengaytirish;

raqobatbardosh bozor segmentlarida operatorlar xizmatlariga tariflarni belgilashning bildirishnoma (ro‘yxatga olish) tamoyilini amalga oshirishga o‘tish.

Tariflarni tartibga solishni yanada liberallashtirish raqobat muhitining kengayishi hamda aeroportlar ishi va aeronavigatsiya xizmatlari sohasida tabiiy monopoliya subʼyektlariga kiruvchi faoliyat turlarining qisqarishi munosabati bilan amalga oshiriladi:

aeroport ob'ektlarini va havo harakatini boshqarish tizimini saqlash va ulardan foydalanish intensivligini haqiqatda aks ettiruvchi to'lovlar va tariflar stavkalarini shakllantirish;

aeroportlar faoliyatini amalga oshiruvchi aviatsiya korxonalari va aeronavigatsiya xizmati tizimi tashkilotlari faoliyatini nazorat qilish va moliyaviy audit tizimini takomillashtirish;

parvozlar xavfsizligi va aviatsiya xavfsizligini ta'minlash bo'yicha tadbirlarni etarli darajada moliyalashtirishni ta'minlash;

aeroportlarning investitsion jozibadorligini oshirish.

Ijtimoiy ahamiyatga ega havo qatnovi sohasidagi tariflarni tartibga solish transport bozori sub’ektlarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni (faqat bozor mexanizmlari aviatsiya xizmatlari ko‘rsatishning yetarli darajasini yoki ular uchun tariflarning ijtimoiy maqbul darajasini ta’minlay olmagan hollardagina ruxsat etiladi), imtiyozli toifalarni nazarda tutadi. yo'lovchilar, ijtimoiy ahamiyatga ega havo transporti (ijtimoiy ahamiyatga ega havo tashishlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan aviakompaniyalarga beriladigan subsidiyalarni ajratish orqali).

Ijtimoiy ahamiyatga ega havo transporti va ish faoliyatini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash barcha darajadagi byudjetlar hisobidan kelishilgan holda amalga oshirilishi kerak.

Dengiz transporti sohasida aholiga transport kompleksi xizmatlaridan foydalanish imkoniyatlarini oshirish maqsadida ijtimoiy ahamiyatga ega yoʻnalishlarda yuk va yoʻlovchilarni tashish hajmining oʻsishini taʼminlash talab etiladi, bu esa bunday yoʻnalishlarda transportni qoʻllab-quvvatlash darajasini sezilarli darajada oshiradi. mamlakatning Uzoq Shimol va Uzoq Sharq mintaqalari, shu jumladan Shimoliy dengiz yo'lidan foydalanish; transport aloqasi Kaliningrad viloyati bilan va dengiz orqali ijtimoiy ahamiyatga ega yo'lovchi tashish uchun bashorat qilingan talabni ta'minlash.

Ichki suv transporti sohasida yoʻlovchilarga transport xizmatlari koʻrsatish sifatini oshirish maqsadida tashish jarayonini tashkil etish, foydalanilayotgan ichki suv yoʻllari, kema qatnovi gidrotexnika inshootlari va kemalar holatini yaxshilash, qulaylik va darajasini oshirish rejalashtirilgan. xizmat ko'rsatish.

Parkni tezyurar kemalar bilan to'ldirish va suv taksilari bozorini yaratish (dastlab Moskva va Moskva viloyatida) orqali yo'lovchilarning xizmat safarlarini rivojlantirish ko'zda tutilgan.

Ichki suv transporti sohasida transport xizmatlaridan foydalanish imkoniyatlarini oshirish uchun quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirish zarur:

yoritilgan sharoitlarda kema o'tishlarining kafolatlangan o'lchamlari bilan ichki suv yo'llarining uzunligini oshirish;

gidrotexnik inshootlarni rekonstruksiya qilish;

yo'lovchilarni tashishga bo'lgan talabning ortib borishi bilan parkning miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari o'rtasidagi tafovutni bartaraf etish.

3. 3-maqsadga erishishga qaratilgan vazifalar

“Transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta’minlash

aholi uchun ijtimoiy standartlarga muvofiq"

Aholiga ijtimoiy standartlarga muvofiq transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta'minlash maqsadida quyidagi asosiy vazifalarni hal etish rejalashtirilgan:

Yo'lovchilarni rivojlantirishni rejalashtirish transport tizimlari ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi va transport-iqtisodiy muvozanatga asoslangan harakatlanuvchi tarkib;

Tezyurar va tezyurar temir yo‘llarda yo‘lovchi tashishni rivojlantirish;

Ijtimoiy ahamiyatga ega yo‘nalishlarda yo‘lovchi tashishni rivojlantirish;

Ijtimoiy transport standartlarini ishlab chiqish va joriy etish;

Aholiga arzon va sifatli transport xizmatlari ko‘rsatishning raqobatbardosh bozorining iqtisodiy-huquqiy modelini shakllantirish. yo'lovchi tashish sohasida tijorat faoliyatiga kirishni yaxshilash;

Mintaqaviy havo transportini rivojlantirish;

Shahar, shahar atrofi yo'lovchi transporti va mahalliy (qishloq) transport tizimini rivojlantirish;

Zamonaviy axborot-telekommunikatsiya texnologiyalari va GLONASS global navigatsiya tizimi, shuningdek, boshqaruv texnologiyalaridan foydalangan holda yo‘lovchi tashish sifatini oshirish uchun intellektual transport tizimlarini yaratish. transport vositalari va oqimlar;

Mintaqaviy, viloyatlararo va xalqaro tashishlarda multimodal yo‘lovchi tashishni rivojlantirish.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi va transport-iqtisodiy muvozanat asosida yo'lovchi transporti tizimlari va harakatlanuvchi tarkibni rivojlantirishni rejalashtirish muammosini hal qilish:

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi va transport-iqtisodiy muvozanatdan kelib chiqqan holda, transport korxonalari tomonidan transport xizmatlarining zarur hajmi va sifatini ta'minlaydigan yuqori samarali iqtisodiy asoslangan transport texnologiyalarini joriy etish uchun yo'lovchilar harakatlanuvchi tarkibi parklariga optimal ehtiyojni aniqlash. yo‘lovchi tashish sohasida, shuningdek yo‘lovchi tashishda rejalashtirish va boshqarish sohasida yagona transport siyosatini amalga oshirish;

Transport korxonalarini rivojlanishga rag'batlantirish, shu jumladan yo'lovchilar harakatlanuvchi transport tarkibi parklarini yangilash (yoshning qisqarishi). yengil avtomobillar, umumiy foydalanishdagi avtotransport vositalari, daryo kruiz va yo'lovchi kemalari, dengiz kemalari ostida Rossiya bayrog'i, havo kemalari), avtotransport parklarini yangilash uchun raqobatbardosh kredit sxemalarini taqdim etish, shuningdek, texnik-iqtisodiy koʻrsatkichlari boʻyicha jahon analoglaridan kam boʻlmagan yoʻlovchilar harakatlanuvchi tarkibi parkini rivojlantirishga koʻmaklashish.

Temir yo‘l transportida – eskirgan vagonlar va elektropoyezdlarni zamonaviylariga almashtirgan holda yo‘lovchilar harakatlanuvchi tarkibi parkini keng ko‘lamli yangilash;

Dengiz transportida - yo'lovchi kemalarini, shu jumladan kruiz va dengiz yo'lovchi terminallarini qurish;

Ichki suv transportida - yo'lovchi kemalari (shu jumladan mintaqaviy tashish uchun) va sayohat kemalarini qurish;

Havo transportida - sotib olish yo'lovchi samolyoti va Rossiyada ishlab chiqarilgan samolyotlarni sotib olishni rag'batlantirish.

Ushbu muammoning yechimi yo‘lovchi tashish avtoparklarining parametrlarini yaxshilash, ularni rivojlantirish hajmini rejalashtirish, yo‘lovchilarga xizmat ko‘rsatish sifati va xavfsizligini oshirish imkonini beradi.

Tezyurar va tezyurar temir yo'l yo'lovchi tashishni rivojlantirish muammosini hal qilishda quyidagilar ko'zda tutilgan:

Yuqori tezlikda va yuqori tezlikda shaharlararo yo'lovchi tashishning aholi uchun kirish zonalarini kengaytirish;

Aeroport va shahar o'rtasidagi aloqa uchun shahar atrofi yuqori tezlikda yo'lovchi tashish, shu jumladan intermodal tashishni rivojlantirish.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish shaharlararo yuqori tezlikda qatnovchi temir yoʻl transporti va shahar atrofi tezkor transportini rivojlantirish, tezyurar lizing liniyalarini yaratish, shuningdek, yuk va yuk tashishni ajratish hisobiga taʼminlanadi. yo'lovchi tashish alohida yo'nalishlarda.

Tezyurar va tezyurar temir yo‘l transportini rivojlantirish mamlakat aholisining turmush sifatini yaxshilaydi, shaharlar atrofida ijtimoiy-iqtisodiy faollik radiusini kengaytiradi, transportdan foydalanish imkoniyatini oshiradi. iqtisodiy markazlar, yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlarni rivojlantirish uchun shart-sharoit yaratadi, yangi ish o‘rinlarini tashkil etadi va ularga malakali ishchi kuchining kirishini ta’minlaydi.

Ijtimoiy ahamiyatga ega yo'nalishlarda yo'lovchi tashishni rivojlantirish muammosini hal qilishda quyidagilar ko'zda tutilgan:

Ijtimoiy ahamiyatga ega yo'nalishlarda yo'lovchilarni tashishni ta'minlash, shu jumladan ularning arzonligi, shu jumladan Uzoq Shimol, Kaliningrad viloyati, Uzoq Sharq va Transbaykaliya hududlarida;

Imtiyozli toifadagi yo‘lovchilarni tashish va transport xizmatlarini iqtisodiy asoslangan darajadan past belgilangan tariflar bo‘yicha ko‘rsatishni ta’minlash;

Yo'lovchilarni ichki transportda tashishni ta'minlash suv transporti borish qiyin bo'lgan shimoliy va sharqiy hududlarda, bu erda bahslashmaydi va hayotni qo'llab-quvvatlaydi;

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish quyidagi tadbirlarni amalga oshirish orqali ta'minlanadi:

Temir yo‘l transportida – ijtimoiy ahamiyatga ega yuk tashishlarni amalga oshirishda davlat tomonidan tartibga solish va davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash shakllarini takomillashtirish;

Dengiz va ichki suv transportida – ijtimoiy ahamiyatga molik tashishlarni amalga oshirishda, yoʻlovchilar parkini barpo etishda va yoʻlovchilarga xizmat koʻrsatish boʻyicha qirgʻoqboʻyi infratuzilmasini rivojlantirishda davlat tomonidan tartibga solish va davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash shakllarini takomillashtirish;

Havo transportida – ijtimoiy ahamiyatga molik tashishlarni amalga oshirishda davlat tomonidan tartibga solish va davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash shakllarini takomillashtirish.

Ushbu muammoni hal qilish aholining ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj toifalari uchun transport xizmatlaridan foydalanishni ta'minlaydi, shuningdek, chekka va borish qiyin bo'lgan hududlarda, shu jumladan Shimoliy va Sibir mintaqalarida ijtimoiy ahamiyatga ega transport aloqalarini ta'minlaydi. va Uzoq Sharqda, shuningdek, ularga tenglashtirilgan hududlarda.

Ijtimoiy transport standartlarini ishlab chiqish va joriy etish muammosini hal qilish quyidagilarni nazarda tutadi:

Ijtimoiy transport standartlarining moliyaviy-iqtisodiy va hisob-kitob modelini ishlab chiqish;

Ijtimoiy transport standartlarini birinchi navbatda minimal darajada, keyin esa ularni progressiv miqyosda rivojlantirish dasturiga muvofiq joriy etish dasturini ishlab chiqish va amalga oshirish;

nogironlar va boshqa harakatchanligi cheklangan odamlar uchun qulay transport muhitini yaratish;

Harakati cheklangan odamlarni tashish uchun avtomobil va shahar yer usti elektr transportining harakatlanuvchi tarkibi parklarini modernizatsiya qilish;

avtomobil va temir yo'l tezyurar va yuqori tezlikdagi transportdan foydalangan holda shahar aglomeratsiyalari o'rtasida aloqalarni yaratish;

Aholi uchun havo transportidan foydalanish imkoniyatini oshirish (aviatsion harakatchanlikni rivojlantirish).

Ushbu muammoning hal etilishi aholining barcha toifalari uchun yo‘lovchi tashish xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta’minlaydi, shuningdek, ushbu xizmatlar darajasini izchil miqyosda oshirish uchun sharoit yaratadi. Ijtimoiy transport standartlari transport infratuzilmasi va aholiga transport xizmatlarini ko'rsatishni rivojlantirish bo'yicha asosiy yo'nalishlardan biriga aylanadi.

Aholiga arzon va sifatli transport xizmatlari koʻrsatishning raqobatbardosh bozorining iqtisodiy-huquqiy modelini shakllantirish, shuningdek, yoʻlovchi tashish sohasida tijorat faoliyatidan foydalanish imkoniyatlarini yaxshilash muammolarini hal etish:

yo‘lovchilarni tashish sohasida raqobatbardosh transport xizmatlari bozorining iqtisodiy-huquqiy modelini ishlab chiqish va raqobatning real darajasini davlat tomonidan nazorat qilish va yo‘lovchilarni tashish bo‘yicha transport xizmatlari bozorini tartibga solishning samarali mexanizmini yaratish;

yo'lovchilarni temir yo'l tashish va aeroportlar faoliyati sohasida tabiiy monopoliyalar faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni takomillashtirish;

Yo'lovchi avtomobil transporti tariflarini tartibga solish tizimini ishlab chiqish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga aholiga umumiy foydalanishdagi avtomobil transporti xizmatlaridan teng foydalanish imkoniyatini ta'minlash uchun mablag'larni ta'minlash tizimini takomillashtirish, shuningdek, transport vositalarini tashish mexanizmlarini takomillashtirish. yo‘lovchi tashish tariflarini tartibga solishda daromadlar yetishmovchiligini qoplash;

yo‘lovchi tashish sohasida tijorat faoliyatiga ruxsat berish qoidalarini va kirishni nazorat qilish mexanizmlarini takomillashtirish;

temir yo‘l transportida yo‘lovchilar tashish va boshqa transport turlarida ijtimoiy ahamiyatga ega tashishlarda davlat tariflarini tartibga solishni amalga oshirishdan olingan daromadlar yo‘qotishlarini qoplash mexanizmini takomillashtirish;

Rivojlanishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni takomillashtirish mintaqaviy aviatsiya federal, mintaqaviy va shahar hokimiyatlarining o'zaro hamkorligiga asoslangan;

Kompensatsiya choralari va federal, mintaqaviy va shahar hokimiyatlari o'rtasidagi samarali hamkorlik asosida daryo yo'lovchi tashishni rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;

Yo‘nalishlar tarmog‘ida tashuvchilarning samarali raqobatini huquqiy ta’minlashni takomillashtirish jamoat transporti;

Transport xizmatlari xavfsizligi va sifatiga zarar yetkazish uchun tashish narxini pasaytirish asosida samarasiz raqobatni cheklash;

Yo‘lovchilarni tashishda innovatsion transport texnologiyalarini joriy etish, bu orqali aholi uchun transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini oshirish maqsadida transport tizimlarini modernizatsiya qilishni rag‘batlantirish.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish quyidagi tadbirlarni amalga oshirish orqali ta'minlanadi:

Temir yo'l transportida - yo'lovchi tashish sifatini oshirish va tariflarni tartibga solishni takomillashtirish;

avtomobil transportida - tariflarni tartibga solishni takomillashtirish va yo'lovchi tashishni rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;

Havo transportida - tariflarni tartibga solishni takomillashtirish va yo'lovchi tashishni rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash.

Ushbu muammoning hal etilishi yo‘lovchi tashish sohasida yuqori sifatli transport xizmatlarining raqobatbardosh bozorini davlat tomonidan tartibga solish tizimini shakllantirish imkonini beradi. Samarali raqobat muhiti va bozor ishtirokchilariga yoʻlovchi tashishning mavjudligi, sifati va xavfsizligini barqaror oshirishni iqtisodiy jihatdan maqsadga muvofiq qiladigan talablarni yaratish koʻzda tutilmoqda. Shu bilan birga, jamiyat uchun ahamiyati inkor etib bo'lmaydigan yo'lovchi tashish turlarini barqaror joriy etish va rivojlantirishni ta'minlash uchun sharoitlar yaratiladi.

Mintaqaviy havo transportini rivojlantirish muammosini hal qilish quyidagilarni nazarda tutadi:

Mintaqaviy havo transporti infratuzilmasini rivojlantirish;

Aviatsiya marshrutlari tuzilmasini takomillashtirish.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish federal va mintaqaviy darajada yo'lovchilarni tashish sohasidagi faoliyatni davlat tomonidan tartibga solishni takomillashtirish orqali ta'minlanadi.

Bu muammoning hal etilishi respublika aholisining aksariyat qismi uchun havo transportidan foydalanish imkoniyatini oshirish, hududlar o‘rtasida va ular ichida qo‘shimcha to‘g‘ridan-to‘g‘ri transport aloqalarini yaratish imkonini beradi.

Shahar, shahar atrofi yo'lovchi transporti va mahalliy (qishloq) transport tizimlarini rivojlantirish muammosini hal qilish:

jamoat transporti tezligini oshirish va shahar aglomeratsiyalarida transportdan foydalanish imkoniyatining o'rtacha vaqtini qisqartirishga qaratilgan kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish (aholining transportda ko'chib o'tish vaqti);

jamoat transporti harakat tarkibining aholi uchun ergonomik jozibadorligini (komfortini) oshirish;

shahar aglomeratsiyalarida, shuningdek, mahalliy transportda (qishloqda) jamoat transporti muntazamligini oshirishga qaratilgan texnologiyalar va tashkiliy chora-tadbirlarni ishlab chiqish;

Qishloq taraqqiyoti avtomobil yo'llari aholi punktlarini umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llari tarmog'i bilan yil davomida doimiy aloqa bilan ta'minlaydigan qattiq sirt bilan;

Yo‘lovchi stansiyalari tomonidan ko‘rsatilayotgan xizmatlarning mavjudligi, sifati va hajmini oshirish;

Ichki suv yo'llari bo'lgan yirik shaharlarda shahar suv transportini rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish quyidagi tadbirlarni amalga oshirish orqali ta'minlanadi:

Temir yo'l transportida - aglomeratsiyalar aholisining transport xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlari uchun shahar atrofi va shaharlararo temir yo'l aloqasining rolini kuchaytirish;

Shahar transportida - temir yo'l transporti va avtobuslardan foydalangan holda yuqori tezlikdagi aloqani ta'minlaydigan transport tizimlarini rivojlantirish;

yo‘l sohasida – qishloq joylarda qattiq qoplamali avtomobil yo‘llari qurish, aholi punktlarini yil davomida umumiy foydalanishdagi avtomobil yo‘llari tarmog‘i bilan doimiy aloqa bilan ta’minlash;

Dengiz transportida - dengiz portlarida transport uzellarini qurish;

Ichki suv transportida - daryo portlarida transport almashish uzellarini qurish, shahar ichidagi va shahar atrofidagi yo'lovchi tashishni rivojlantirish.

Ushbu muammoni hal qilish shaharlarda, ayniqsa yirik shahar aglomeratsiyalarida transport holatini yaxshilashga, sayohatlar davomiyligini qisqartirishga, ularning o'z vaqtida prognoz qilinishini oshirishga, jamoat yo'lovchi transportining aholi uchun jozibadorligini oshirishga va aholiga transport xizmatlarini yaxshilashga yordam beradi. shaharlararo va tumanlararo transport harakati.

Zamonaviy axborot-telekommunikatsiya texnologiyalari va GLONASS global navigatsiya tizimi, transport vositalari va oqimlarni boshqarish texnologiyalaridan foydalangan holda yo'lovchi tashish sifatini oshirish uchun intellektual transport tizimlarini yaratish muammosini hal qilish:

avtomobil va shahar yer usti elektr jamoat transportining harakatlanuvchi tarkibi parkini zamonaviy axborot-telekommunikatsiya tizimlari va GLONASS global navigatsiya tizimi bilan jihozlash;

Shaharlarda yo'l tarmog'ini jihozlash, shuningdek, asosiy yo'nalish federal magistrallar harakatni boshqarishning texnik vositalari va yer usti jamoat transportini boshqarishni ta'minlaydigan intellektual transport tizimlariga ulangan transport oqimlari to'g'risida ma'lumot to'plash tizimlari orqali tuman va shahar ahamiyatiga ega bo'lgan tutash avtomobil yo'llari;

yer usti jamoat transportini boshqarishni ta'minlovchi intellektual transport tizimlarini rivojlantirish - boshqariladigan harakat zonalarini kengaytirish va boshqaruv samaradorligini oshirish, harakat tezligi va ritmini, harakatning boshqa ishtirokchilariga minimal xalaqit beradigan jamoat transporti barqarorligini oshirish;

Yoʻlovchilar va harakat ishtirokchilari uchun axborot tizimlarini rivojlantirish, shuningdek, shahar aglomeratsiyalarida harakatga boʻlgan talabni boshqarish tizimlarini yaratish.

Yo‘lovchilarni tashish sohasida intellektual transport tizimlarini yaratish muammosini hal etish cheklangan infratuzilma imkoniyatlari va yo‘l tarmog‘idagi yuklamalarning tebranishlari sharoitida jamoat transporti samaradorligini oshirishga, uning faoliyati barqarorligini va aholi uchun jozibadorligini oshirishga imkon beradi. shaxsiy avtomobil, shuningdek, bu tufayli yo'l tarmog'idagi yukni kamaytirish.

Mintaqaviy, mintaqalararo va xalqaro tashuvlarda multimodal yo'lovchi tashishni rivojlantirish muammosini hal qilish:

Yo'lovchi tashish uchun xab texnologiyalarini ishlab chiqish;

multimodal tashishda yo‘lovchilar uchun axborot xizmatlari va tegishli xizmatlarni rivojlantirishni rag‘batlantirish;

Multimodal ijtimoiy transport tarmog'ini shakllantirish.

Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish quyidagi tadbirlarni amalga oshirish orqali ta'minlanadi:

Temir yo'l transportida - shaharlararo, shahar atrofi va shaharlararo temir yo'l transporti integratsiyasini oshirish, modernizatsiya qilish loyihalarini amalga oshirish. temir yo'l stantsiyalari va stansiyalar, ularning infratuzilmasi bo‘yicha transport ayirboshlash uzellarini yaratish, mamlakatning eng yirik aeroportlari bilan temir yo‘l aloqalarini rivojlantirish;

Havo transportida - xab texnologiyalarini rivojlantirish va yo'lovchilarga xizmat ko'rsatish texnologiyalarini takomillashtirish;

Transport majmuasida – multimodal transport uzellarini yaratish va rivojlantirish, ichki tashishlar uchun universal multimodal chiptani joriy etish, shu jumladan elektron shaklda, shuningdek, xalqaro tashishlar.

Ushbu muammoni hal qilish bir nechta transport turlaridan foydalanish qulayligi nuqtai nazaridan aholiga transport xizmatlari ko'rsatish sifatini oshirish, o'tkazmalarning vaqt va jismoniy xarajatlarini kamaytirish, multimodal qatnovlar yo'nalishlarini optimallashtirish, shuningdek, qo'shimcha samarali talabni ta'minlash imkonini beradi. multimodal yo'lovchi tashishning samarali zanjirlarida ishtirok etuvchi transport korxonalari uchun tashish uchun.

3-maqsadga erishish doirasida yo‘lovchi tashish sohasida transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini oshirish bo‘yicha muhim chora-tadbirlar majmuasi futbol bo‘yicha 2018 yilgi Jahon chempionatiga tayyorgarlik ko‘rish hisoblanadi. Ushbu tadbirlar to'plamiga quyidagilar kiradi:

Jahon kubogi musobaqalari uchun transport xizmatlari koʻrsatuvchi yoʻlovchi vagonlari, umumiy foydalanishdagi transport vositalari parklarini yangilash, jamoat transporti harakat tarkibining yoʻlovchilar uchun ergonomik jozibadorligini (komfortini) oshirish, shu jumladan, avtomobil va transport vositalarining harakat tarkibini modernizatsiya qilish. harakatlanish imkoniyati cheklangan odamlarni tashish uchun umumiy foydalanishdagi shahar elektr transporti;

Shahar transportida - temir yo'l transporti va avtobuslardan foydalangan holda yuqori tezlikdagi aloqani ta'minlaydigan jamoat transporti tizimini rivojlantirish, aeroport va shahar o'rtasidagi aloqa uchun shahar atrofi tezyurar yo'lovchi tashish, shu jumladan intermodal transportni rivojlantirish, shuningdek, shunday uzoq -masofaviy va shahar atrofidagi transport xabari;

jamoat transporti tezligini oshirish, musobaqalar o'tkaziladigan joylarning transportdan foydalanish imkoniyatining o'rtacha vaqtini qisqartirish, shuningdek, jamoat transportining muntazamligini oshirish;

jamoat transporti yo‘nalish tarmog‘ida tashuvchilarning samarali raqobatini huquqiy ta’minlashni takomillashtirish;

vokzallar, aeroportlar tomonidan ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifati va hajmini oshirish (shu jumladan yo‘lovchilarni tashishda xab texnologiyalaridan foydalanish), shuningdek, yangi transport uzellarini qurish;

Tanlovda ishtirok etuvchi shaharlardagi yo'llar tarmog'ini, asosiy chiquvchi federal magistrallarni va tuman va shahar ahamiyatiga ega bo'lgan tutash magistrallarni transportni tashkil qilish uchun texnik vositalar va ITS ga ulangan transport oqimlari to'g'risida ma'lumot to'plash tizimlari bilan jihozlash, nazoratni ta'minlash. yer usti transporti umumiy foydalanish, boshqariladigan harakat zonalarini kengaytirish va boshqaruv samaradorligini oshirish, shuningdek, harakatning boshqa ishtirokchilariga minimal xalaqit beradigan jamoat transporti tezligi va ritmini, barqarorligini oshirish;

avtomobil va shahar yer usti elektr jamoat transportining harakat tarkibini zamonaviy axborot, telekommunikatsiya va global navigatsiya tizimlari (GLONASS) bilan jihozlash;

Bir nechta transport turlari uchun chiptalarni sotish va yo‘l haqini to‘lashning yagona elektron tizimlarini yaratish;

Tanlovda ishtirok etuvchi shaharlarda yo‘lovchilar va yo‘l harakati qatnashchilari uchun axborot tizimlarini ishlab chiqish.

3-maqsadga erishish doirasidagi muammolarni hal qilish bo'yicha asosiy tadbirlar Transport strategiyasiga 4-ilovada keltirilgan.