Buletinul Universității din Omsk. Seria „Economie”. 2012. Nr 1. S. 40-46.

CREȘTEREA EFICIENȚEI PROCESULUI DE FORMARE A INFRASTRUCTURII ACCESIBILE DE TRANSPORT ÎN REGIUNI

CREȘTEREA EFICIENȚEI PROCESULUI DE FORMARE A INFRASTRUCTURII ACCESIBILE DE TRANSPORT ÎN REGIUNI

K.E. Safronov K.E. Safronov

Academia Siberiană de Automobile și Drumuri (SibADI)

Este prezentată o abordare orientată către program pentru formarea unui mediu fără bariere pentru persoanele cu mobilitate limitată în aspect regional. Formarea unui mediu accesibil este considerată o modalitate intensivă de dezvoltare economică și o modalitate eficientă de investiție. Se propune studierea cuprinzătoare a acestei probleme în sistemul „locuință – mediu – transport – servicii” și rezolvarea ei folosind metode moderne de management al proiectelor.

În articol abordarea program-țintă a formării mediului accesibil pentru persoanele cu posibilități limitate în aspect regional este considerată medii. Disponibilitate - binecuvântarea publică, a cărei utilitate se manifestă mai ales eficient pe piața muncii și în sfera socială. Formarea mediului accesibil este o modalitate intensivă de dezvoltare a economiei și o modalitate eficientă de investiție a investițiilor. „Locuința – mediu – transport – obiecte de serviciu” este oportună pentru a considera problema dată într-un sistem complex și pentru a rezolva metode moderne de management al proiectelor.

Cuvinte cheie: mediu fără bariere, accesibilitate la transport, persoane cu mobilitate redusă, management de proiect, investiții, eficiență economică.

Cuvinte cheie: mediu accesibil, disponibilitate de transport, oameni cu posibilități limitate, management de proiect, investiții, eficiență economică.

Recent, s-a acordat din ce în ce mai multă atenție accesibilității mediului de viață pentru persoanele cu mobilitate redusă (MSG). În țara noastră a început implementarea programului de stat „Mediul accesibil” pentru anii 2011-2015, al cărui scop este crearea condițiilor până în 2015 care să asigure accesul egal al persoanelor cu dizabilități, în condiții de egalitate cu ceilalți, la mediul fizic. mediu, transport, informații și comunicații, precum și la dotări și servicii deschise sau oferite publicului. Finanțarea totală a programului pentru 2011-2015 se va ridica la 46,9 miliarde de ruble, inclusiv 26,9 miliarde de ruble. din bugetul federal, 19,7 miliarde de ruble.

Este necesar să se atragă 269,3 milioane de ruble din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, din surse extrabugetare. . Principala condiție pentru implementarea programelor direcționate departamentale și regionale este organizarea și desfășurarea selecției lor competitive. Suma fondurilor din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse trebuie să fie de cel puțin 50% din suma fondurilor furnizate în aceste scopuri pe cheltuiala bugetului federal.

Infrastructura majorității regiunilor din țara noastră nu este adaptată pentru locuirea, mutarea și deservirea MGN, care includ: persoanele cu deficiențe de vedere și auz, cei cu leziuni ale sistemului musculo-scheletic și însoțitorii acestora, vârstnici, copii, femei însărcinate, precum și ca oameni care duc un stil de viață activ și cei care se deplasează cu cărucioare pentru copii, cu bagaje, pe biciclete și patine cu rotile etc. Acum, potrivit Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale, 13,2 milioane de persoane cu dizabilități locuiesc în Rusia, dintre care 66% sunt pensionari și 4% sunt copii. Doar 26% dintre persoanele cu dizabilități în vârstă de muncă lucrează, 60% dintre cetățenii cu funcții afectate ale sistemului musculo-scheletic se confruntă cu bariere atunci când folosesc transportul în comun, 48% se confruntă cu probleme la cumpărarea alimentelor. O treime din populație suferă de inaccesibilitatea mediului. Toate țările civilizate sunt pe calea integrării persoanelor cu dizabilități în societate, acest lucru este prevăzut de Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități, care a fost deja semnată de 147 de țări, inclusiv Rusia.

© K.E. Safronov, 2012

Necesitatea formării unei infrastructuri de transport accesibile în țara noastră este de mult așteptată și se formulează astfel:

Persoanele cu dizabilități și MGN din cauza inaccesibilității mediului sunt limitate în exercitarea drepturilor lor constituționale;

Restricțiile pentru o parte semnificativă a populației din mediul de viață au consecințe sociale și economice negative pentru întreaga societate;

Nivelul de dezvoltare economică a Rusiei face posibilă direcționarea unei părți din fonduri pentru a crea un mediu fără bariere;

Un mediu accesibil, inclusiv infrastructura de transport, contribuie la dezvoltarea inovatoare a economiei.

Resursele pe care sectorul public le primește prin acumularea veniturilor bugetelor de stat și municipale se realizează sub formă de cheltuieli publice, care sunt înțelese ca utilizarea resurselor pentru satisfacerea nevoilor de bunuri publice și implementarea proceselor de redistribuire socială. Uneori mecanismul pieţei nu permite realizarea unei alocări pareto-eficiente a resurselor. Din mai multe motive, pot apărea situații, numite eșecuri ale pieței, în care piața nu face față funcțiilor sale, sau nu poate asigura deloc producția unui bun sau nu poate asigura producția acestuia într-un volum eficient. Este tocmai această incapacitate a pieței de a oferi

prostia, în ciuda legilor adoptate, poate fi considerată ca bază pentru intervenția statului în economie. Trebuie să existe o înțelegere a avantajului competitiv pe care îl aduce accesibilitatea pentru ca acest mecanism să funcționeze la întregul său potențial.

Obiectivul principal al politicii bugetului de stat este îmbunătățirea vieții populației. Pentru implementarea acestuia, este important să se concentreze suficiente cheltuieli bugetare pe domenii și sectoare prioritare care pot consolida potențialul economic și, în același timp, pot crește veniturile bugetare. Unul dintre mecanismele de plasare și redistribuire a bunurilor publice este planificarea bugetului program-țintă. Eficacitatea implementării sale depinde de calitatea dezvoltării programului țintă. În acest sens, au o relevanță deosebită studiile care vizează dezvoltarea programelor regionale privind accesibilitatea mediului și infrastructurii de transport, determinarea mărimii finanțării și eficiența socio-economică a programelor.

Metodologie pentru formarea unei infrastructuri de transport accesibile. Din 2004, SibADI desfășoară cercetări privind organizarea serviciilor de transport pentru persoanele cu dizabilități. În acest timp s-a format o metodologie de formare a unei infrastructuri de transport accesibile (IT), bazată pe abordarea program-țintă și pe metoda managementului de proiect (Managementul de proiect) și care include evaluarea economică a accesibilității (Fig.).

1. Identificarea problemelor de accesibilitate TI

2. Transformă problemele în obiective

3. Dezvoltarea proiectelor de investiții pentru disponibilitatea TI

Financiar științific și metodic

Urbanism Transport

Tehnic juridic

Organizație socială

Informații economice

Investiții de mediu

4. Auditul disponibilității TI

Cote

accesibilitate

6. Dezvoltarea unui program tinta; 5. Justificarea costului furnizării

Examinarea și aprobarea disponibilității TI

7. Intocmirea documentatiei de licitatie 8. Implementarea proiectelor de investitii

Organizarea de concursuri pentru disponibilitatea TI

10. Evaluarea eficienţei investiţiilor - 9. Formarea echipei de proiect;

proiecte în derulare privind accesibilitatea TI Control; Control

Metodologie pentru formarea unei infrastructuri de transport accesibile

Să luăm în considerare punctele individuale ale acestei metodologii în contextul dezvoltării programelor regionale privind accesibilitatea.

1. Dezvoltarea programelor regionale și municipale de accesibilitate începe cu identificarea problemelor. Instrumentele de aici sunt anchetele sociologice, anchetele de teren (audit) și analiza impactului accesibilității asupra dezvoltării sociale și economice a societății. Identificarea problemelor de accesibilitate la transport se realizează pe baza unei analize a procesului de deplasare a persoanelor cu dizabilități. Astfel de mișcări se efectuează în mediul vieții: „locuință - mediu - infrastructură de transport - obiecte gravitaționale”, care include elemente individuale ale sistemelor de servicii. Fiecare element al sistemului are un set de indicatori care îi caracterizează accesibilitatea: pante, dimensiuni, dimensiuni, distanțe, timp, siguranță, cost, eficiență. În cele mai multe cazuri, este implicat un sistem de servicii de transport de un anumit nivel (municipal, regional, federal). Gradul de realizare a nevoilor MGN depinde de starea disponibilității acestuia. Analiza accesibilității infrastructurii de transport marile orașe RF a identificat probleme care trebuie rezolvate.

Problemele științifice și metodologice sunt asociate cu lipsa unei metodologii pentru crearea unei infrastructuri de transport accesibile și evaluarea eficienței acesteia. Se acordă o atenție insuficientă cercetării și formării științifice. Măsurile de accesibilitate nu sunt întotdeauna luate în considerare în etapa de proiectare a infrastructurii, ceea ce crește costurile și le reduce eficacitatea.

Problemele de planificare urbană sunt legate de faptul că locuințele, mediul urban, transportul și infrastructura socială nu sunt adaptate pentru circulația MGN. Toate acestea necesită mult timp, efort și bani pentru deplasare, duc la depășirea excesivă a transportului, suprasolicitarea rețelei de drumuri și degradarea mediului. Secțiunile documentației de urbanism privind accesibilitatea sunt de natură formală și nu sunt întotdeauna implementate, din cauza noutății subiectului și a lipsei unui sistem de instruire.

Problemele juridice din multe regiuni sunt legate de lacune din cadrul legislativ și de reglementare și de lipsa expertizei în materie de accesibilitate. Facilitățile de infrastructură de transport sunt adesea închiriate cu încălcări ale cerințelor de accesibilitate.

Probleme sociale. Dizabilitatea nu este un atribut al persoanei însăși, inaccesibilitatea la transport formează componenta socială și de mediu a dizabilității și duce la discriminarea tehnologică a persoanelor cu dizabilități. Aici pot fi incluse și problemele medicale și educaționale: primele sunt asociate cu dificultăți în reabilitarea persoanelor cu dizabilități, cele din urmă cu pregătirea și integrarea lor în societate.

Probleme economice. Inaccesibilitatea infrastructurii de transport pentru persoanele cu dizabilități și MNG provoacă daune economice semnificative asociate cu acțiunea a numeroși factori negativi. Inaccesibilitatea unei afaceri afectează în mod semnificativ prezența și profitabilitatea acesteia. Mobilitatea scăzută generează șomaj și sărăcie în rândul persoanelor cu dizabilități, iar pentru stat - o creștere a cheltuielilor sociale. Inaccesibilitatea limitează cheltuielile de consum, ceea ce afectează economia. Această problemă privește nu numai persoanele cu dizabilități și familiile acestora, ci și dezvoltarea economică și socială a întregii societăți, unde potențialul uman rămâne nerevendicat, ceea ce afectează în cele din urmă creșterea PIB-ului.

probleme de investitii. Pentru a obține o evaluare fiabilă a eficacității investițiilor în dezvoltarea complexului de transport, este necesar să se țină cont de factorul de disponibilitate. Nu există un mecanism de stimulare a structurilor statale și nestatale pentru a-și intensifica activitățile în ceea ce privește asigurarea condițiilor de accesibilitate a infrastructurii sociale și de transport pentru persoanele cu dizabilități și persoanele cu mobilitate redusă.

Probleme de finanțare. Lipsa și neregularitatea finanțării conduce la faptul că construcția și reconstrucția infrastructurii de transport (sociale, inginerești) se realizează într-un interval de timp limitat și cu o calitate scăzută. Practica arată că principalul criteriu pentru selecțiile competitive este prețul scăzut oferit, care afectează negativ calitatea și gama de proprietăți de consum ale produsului final.

Problemele de transport sunt legate de lipsa unui sistem stabilit de servicii de transport pentru persoanele cu dizabilități. Sunt avute în vedere formele de servicii de transport: transport individual, circulație pietonală, taxi social, transport urban și extraurban de călători, funcționarea rutelor specializate.

Problemele tehnice sunt legate de întârzierea industriei ajutoarelor de reabilitare. Nu există soluții standard pentru problemele de acces

performanța infrastructurii sociale și de transport, material rulant. Tehnologiile inovatoare sunt introduse încet în proces trafic de pasageri.

Problemele organizatorice sunt asociate cu lipsa unui sistem de management pentru formarea unei infrastructuri de transport accesibile în majoritatea regiunilor. În abordarea problemelor de accesibilitate, metodele de management al proiectelor nu sunt utilizate, iar activitățile operaționale ale structurilor administrative nu sunt concentrate pe rezolvarea unor probleme complexe. În plus, din cauza noutății temei, astfel de structuri nu au fost încă create.

Problemele de informare sunt legate de lipsa unei baze de date privind accesibilitatea infrastructurii de transport, neexistând un registru al utilizatorilor de scaune rulante. Nu există indicatori în sistemul de contabilitate statistică care să reflecte accesibilitatea infrastructurilor locative, sociale și de transport pentru MGN. Nu a fost elaborat un sistem de criterii și metode obiective pentru efectuarea unui audit al accesibilității persoanelor cu dizabilități la clădiri și structuri, mijloace de transport, comunicații și informații, proiectare și documentație tehnică relevantă, instrucțiuni și proceduri pentru desfășurarea acestuia.

Probleme ecologice asociat cu depășirea excesivă a kilometrajului transportului, material rulant învechit, supraîncărcarea rețelei rutiere și creșterea emisiilor nocive cauzate de subdezvoltarea și inaccesibilitatea pietonilor și rute de transport mesaje.

2. Aceste probleme, conform metodologiei de management de proiect, se transformă în scopuri și obiective și sunt rezolvate la nivel științific modern folosind experiența națională și străină. Abordările pentru rezolvarea problemelor puse includ:

Dezvoltarea unei noi direcții științifice „economia accesibilității”, care studiază impactul accesibilității asupra dezvoltării economiei;

Implementarea întregii game de măsuri pentru crearea unui mediu fără bariere, inclusiv instruirea personalului, utilizarea principiilor de proiectare universală și a secțiunilor privind accesibilitatea în documentația de urbanism;

Îmbunătățirea cadrului normativ și legislativ la nivel federal, regional și municipal;

Oferirea persoanelor cu dizabilități un acces egal la valori prestigioase într-o societate dată: să primească servicii educaționale, medicale, sociale și alte servicii sociale, muncă decentă;

Determinarea prejudiciului din inaccesibilitatea infrastructurii de transport și justificarea costurilor măsurilor de accesibilitate;

Dezvoltarea proiectelor de investiții folosind mecanismul parteneriatului public-privat și evaluarea eficienței lor socio-economice;

Determinarea măsurilor de motivare și stimulare a implementării măsurilor de accesibilitate, crearea unui mecanism de finanțare durabilă a acestora;

Creșterea mobilității populației prin organizarea de servicii de transport pentru persoanele cu dizabilități și MGN cu o alegere de forme de TOI, lucrări de adaptare a rețelei de rute și material rulant;

Dezvoltarea bazei de producție a mijloacelor de accesibilitate și reabilitare, modernizarea materialului rulant transport de pasageri;

Organizarea bazelor de date privind disponibilitatea infrastructurii de transport pentru MGN;

Formarea unui sistem eficient de gestionare a dezvoltării infrastructurii de transport, ținând cont de accesibilitate;

Creșterea accesibilității rețelei pietonale și de transport, care va reduce depășirea vehiculelor, va descărca rețeaua de drumuri și va reduce cantitatea de emisii nocive;

Utilizarea unei abordări integrate a reabilitării persoanelor cu dizabilități, care constă din trei componente: domenii medicale, sociale și de muncă.

În prezent, reabilitarea este considerată nu doar ca un sistem de măsuri în domenii specifice, ci și ca un proces de schimbare a stării unei persoane cu dizabilități. Cea mai promițătoare modalitate de integrare a persoanelor cu dizabilități în societate este reabilitarea socială, care este de obicei considerată prin incluziune socio-culturală și un stil de viață independent, în care un mediu fără bariere și un transport accesibil joacă un rol important.

3. Un mediu fără bariere este un bun public care îmbunătățește calitatea vieții întregii populații. Potrivit clasificării funcționale a cheltuielilor bugetului de stat, accesibilitatea se referă la cheltuielile cu politica socială, transport, drumuri, comunicații și informatică și este o obligație de cheltuieli a statului. Dezvoltarea proiectelor de investiții pentru accesibilitate are o serie de caracteristici. Obligația de a crea condiții favorabile pentru persoanele cu dizabilități se aplică organizațiilor, indiferent de proprietate, astfel încât acestea să poată fi inițiate de investitori care doresc să se îmbunătățească

îmbunătățiți disponibilitatea afacerii dvs. În orice caz, dezvoltarea proiectelor de accesibilitate începe cu o evaluare a situației existente de accesibilitate.

4. SibADI a dezvoltat un universal

o metodologie de auditare a disponibilității diferitelor obiecte, care include: selectarea unui obiect pentru verificare, selectarea componenței comisiei, întocmirea unei liste de cerințe de reglementare, verificarea conformității acestora și elaborarea de măsuri pentru eliminarea acestora. Am dezvoltat un sistem de coeficienți care reflectă disponibilitatea diferitelor elemente ale mediului de viață pentru persoanele cu mobilitate limitată: 0

Disponibilitatea nu este necesară; 0,1... 1 - nu este disponibil; 1,1__2 - disponibil de la terți

putere; 2.1.3 - disponibil independent. Avantajul unui astfel de sistem constă în trecerea de la evaluările experților la indicatori specifici care permit analiza, sistematizarea și îmbunătățirea accesibilității. Aceste criterii pot fi utilizate în sistemul de contabilitate statistică.

5. În multe regiuni sunt deja implementate programe specifice pentru a crea un mediu fără bariere, adoptate pe baza Programului țintă federal „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități pentru 2006-2010”. Analiza lor a arătat o gamă largă de finanțare. Este posibil să se evalueze capacitățile financiare ale regiunilor în finanțarea programelor vizate pe baza costului acestora în raport cu GRP-ul regiunii și per 1 locuitor. Fluctuațiile sunt semnificative: de la

0,02 % (Regiunea Samara) la 2,12% ( Regiunea Lipetsk). Potrivit unor indicatori specifici, valorile diferă de asemenea: 3495,3 ruble. la 1 locuitor (Moscova) și 2025,6 ruble. (regiunea Omsk).

Dificultăți în dezvoltarea programelor țintă regionale și municipale bazate pe Întreprinderea de Stat „Mediu accesibil” pentru 2011-2015. sunt de natură financiară și tehnică. În ciuda faptului că această procedură este prescrisă de legea federală, în unele materii nu există încă norme regionale care să determine procedura de elaborare și adoptare a programelor vizate.

6. În regiunea Omsk, a fost elaborat un program țintă pe termen lung „Mediu accesibil” pentru 2011-2015. cu un volum de finanțare de 2,4 miliarde de ruble. Activitățile programului vizează crearea de accesibilitate a infrastructurii sociale, de inginerie și de transport pentru persoanele cu dizabilități, care va ajuta la depășirea autoizolării persoanelor cu dizabilități, la creșterea mobilității individuale și a activității sociale a acestora, la crearea condițiilor.

a duce o viață independentă. Activitățile programului sunt dezvoltate pe baza unei analize cuprinzătoare a situației persoanelor cu dizabilități din regiunea Omsk, identificând restricțiile și barierele existente care împiedică accesibilitatea mediului de viață pentru persoanele cu dizabilități și impactul acestora asupra -dezvoltarea economică a regiunii Omsk. Metoda program-țintă va face posibilă utilizarea mai eficientă a resurselor financiare, concentrându-le pe rezolvarea sarcinilor prioritare și oferind o soluție cuprinzătoare la problemele identificate de acest program.

În cadrul direcției „Asigurarea accesului nestingherit al persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială, de inginerie și de transport”, vor fi luate măsuri pentru introducerea principiilor proiectării universale, în primul rând la principalele dotări de infrastructură socială, pentru adaptarea clădirilor, spațiilor și teritorii adiacente pentru persoanele cu dizabilităţi. Acest lucru va crea condiții care să ofere acestor categorii de populație șanse egale cu toți cetățenii de a utiliza infrastructura socială, inginerească și de transport, ceea ce va crește nivelul mobilității lor individuale cu gradul maxim de independență posibil.

7. Pe baza programului adoptat se formează un pachet de documentație de licitație. Clientul programului regional este Guvernul Regiunii Omsk, executorul-coordonator este Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Regiunii Omsk, organizațiile contractante sunt stabilite în ordinea selecției competitive. Aici există anumite riscuri care trebuie prevăzute în avans, de exemplu, neîndeplinirea la timp a contractului, calitatea slabă a muncii etc. Criteriile de selecție competitive pot servi ca instrument de minimizare a acestora. În ele, pe lângă cerințele obligatorii, este recomandabil să se pună anumite garanții din partea antreprenorilor. Clientul, la rândul său, este obligat să ofere finanțare în timp util.

8. Implementarea cerințelor de accesibilitate se realizează prin metodele de construcție nouă sau reconstrucție a instalațiilor existente, prin achiziționarea de material rulant și echipamente adaptate. În același timp, toate soluțiile ar trebui să fie simple, recunoscute, de înaltă calitate, durabile, fiabile și realizate în același stil care trebuie dezvoltat. În acest sens, sarcinile

ar trebui să includă o componentă științifică - acesta este un studiu al problemelor de accesibilitate, care poate include elaborarea de criterii de accesibilitate și măsuri pentru asigurarea acestora, formarea specialiștilor într-un mediu fără bariere, participarea la dezvoltarea proiectelor, tehnologiilor, selecția materiale, elemente de decor, elemente arhitecturale, culori, fonturi, acompaniament sonor, ținând cont de principiile designului universal etc.

9. Chiar dacă programul țintă este dezvoltat și adoptat, implementarea sa de înaltă calitate necesită eforturi mari din partea coordonatorului său clienți (direcție). În străinătate, în aceste scopuri, se utilizează tehnologia managementului de proiect (Managementul de proiect), se formează o echipă de proiect. De obicei, un program major este o serie de proiecte conexe care sunt gestionate într-o manieră coordonată pentru a obține beneficii și un grad de gestionare care nu ar fi posibil dacă ar fi gestionate individual. Tehnologia managementului de proiect prevede o fază de analiză, inclusiv identificarea participanților, problemele cheie, obstacolele și oportunitățile acestora, clarificarea relațiilor cauză-efect, dezvoltarea obiectivelor, identificarea diferitelor strategii pentru atingerea scopului, desemnarea obiectivelor generale și obiectivele proiectului. În faza de planificare se determină structura proiectului, se verifică logica internă a acestuia, precum și formularea obiectivelor și rezultatelor în cantități măsurabile, se determină o estimare aproximativă a resurselor, succesiunea și dependența acțiunilor, durata și distribuția responsabilităților. . Într-o economie de piață, orice program sau proiect este asociat cu investiții și venituri așteptate. Echipa care implementează proiectul este interesată de eficiența maximă a acestuia.

Cel mai important element al implementării calității măsurilor de accesibilitate ar trebui să fie controlul de către organizațiile publice cu dizabilități, autorități și autoguvernarea locală. Implicarea persoanelor cu dizabilități ca utilizatori experți vă permite să activați procesul de creare a unui mediu fără bariere și să evitați greșelile. Se întâmplă adesea ca în proiect să fie prevăzute măsuri de accesibilitate, dar să fie ratate în procesul de implementare a acestuia sau să nu răspundă nevoilor persoanelor cu mobilitate redusă. La Moscova, de exemplu, au fost create departamente pentru un mediu fără bariere în cadrul autorităților de securitate socială, care efectuează o examinare a facilităților gata făcute pentru accesibilitate și unde

aprobarea proiectelor, începând cu sarcina de proiectare.

Datorită faptului că investițiile într-o reconstrucție cuprinzătoare pentru asigurarea accesibilității sunt investiții în active reale: în dezvoltarea terenurilor și a teritoriilor, construcția și reconstrucția de clădiri direct rezidențiale, servicii culturale și comunitare și infrastructură de transport, este dificil de calculat efectul social și economic al programului . În știința economică, există domenii dedicate economiei naționale, producției, managementului, ecologiei, industriilor individuale și sectoarelor industriale. Au fost dezvoltate tehnici pentru a determina eficacitatea reducerii emisiilor nocive, de la trecerea la metode inovatoare de gestionare a economiei, de la introducere. tehnologii avansate etc. Cu toate acestea, nu există nicio secțiune care să studieze procesele asociate cu eficacitatea formării unui mediu fără bariere și evaluarea impactului acestora asupra economiei țării. Persoanele cu dizabilități sunt una dintre cele mai neprotejate categorii de cetățeni din cauza statutului lor social, ci și a oportunităților limitate. Cu toate acestea, luptând pentru drepturile lor, ei îmbunătățesc calitatea vieții, făcând mediul de viață nu numai accesibil, ci și confortabil pentru întreaga populație. Efectul pozitiv este amplificat de multe ori în toate ramurile economiei naționale.

Multe economii avansate culeg deja beneficiile unor strategii de piață bine concepute, care vizează turiștii în vârstă și persoanele cu dizabilități. Cercetările arată că piața creată de vârstnici abia așteaptă să fie descoperită. Venitul anual al industriei restaurantelor și ospitalității din Statele Unite a crescut cu 12% datorită implementării standardelor cerute de Americans with Disabilities Act, adoptată în 1990. Persoanele cu dizabilități reprezintă, de asemenea, o sursă bogată de potențial neexploatat pentru crearea de locuri de muncă. . Consecințele economice ale șomajului sunt exprimate în primul rând prin pierderea unei părți din produsul național brut (PNB). Cercetătorul american A. Oken a calculat că fiecare procent care depășește rata șomajului reduce volumul PNB cu 2,5%. În țara noastră s-a calculat că o creștere cu 1% a numărului de persoane cu dizabilități care lucrează va crește veniturile la bugetul consolidat (inclusiv bugetul de pensie).

fondul Federației Ruse) cu 1,5 miliarde de ruble. în Europa şi America de Nord Piața turistică pentru persoanele cu dizabilități și însoțitorii acestora este în creștere rapidă și este evaluată în miliarde de dolari. În Rusia, de exemplu, implementarea proiectului „Soci - un oraș ospitalier”, ținând cont de accesibilitatea pentru persoanele cu mobilitate redusă, va permite nu numai desfășurarea Jocurilor Paralimpice în 2014, ci și în viitor să folosească orașul. infrastructură accesibilă pentru milioane de turiști, ceea ce va duce la dezvoltarea industriilor legate de turism și a sectorului serviciilor, ocuparea forței de muncă a populației și dezvoltarea economiei întregii regiuni.

Importanța unui mediu fără bariere, ținând cont de eficiența financiară și economică, constă în: îmbunătățirea calității vieții întregii populații, reducerea perioadei de invaliditate temporară, creșterea valorii teritoriilor, reducerea accidentărilor stradale, organizarea mersului pe jos și ciclism, creșterea mobilității și îmbunătățirea sănătății populației, creșterea gradului de ocupare a persoanelor cu mobilitate redusă, creșterea calității serviciilor de transport, integrarea persoanelor cu dizabilități în societate, creșterea veniturilor bugetare, creșterea nivelului cultural, creșterea în cheltuielile de consum, o creștere a veniturilor întreprinderilor și structurilor comerciale și, în cele din urmă, accesibilitatea duce la creșterea economiei regionale.

Utilizarea acestor abordări va contribui la îmbunătățirea eficienței procesului de creare a accesibilității și la îmbunătățirea calității vieții întregii populații la nivelul standardelor internaționale. Implementarea programului de stat „Mediu accesibil” în toată țara folosind noile tehnologii de management al proiectelor este, desigur, o modalitate inovatoare de dezvoltare economică.

1. Programe federale vizate. -

Marea Britanie: http://fcp.vpk.ru (accesat:

2. Semnarea și ratificarea Convenției și Protocolului / Drepturile și demnitatea persoanelor cu dizabilități // ONU. - UCL: http://www.un.org/russian/dis-abilities/countries.asp?navid=23&pid=612 (Accesat: 27/03/2011).

3. Voskolovich N. A. Economia, organizarea și managementul sectorului public: un manual pentru universități / ed. N. A. Voskolo-vich. - M. : UNITI-DANA, 2008. - 367 p.

4. Safronov K. E., Leonova L. S. Abordarea programului pentru formarea unui mediu fără bariere // Muncă și relații sociale: revista științifică a Academiei de Muncă și Relații Sociale. - 2010. - Nr. 8(74). - S. 128-133.

5. Safronov K. E. Eficacitatea organizării serviciilor de transport pentru persoanele cu dizabilități în orașe: monografie. - M. : ASV, 2010. - 208 p.

6. Safronov K. E. Fundamente metodologice pentru formarea unui mediu accesibil pentru orașe și regiuni. conf. / ed. prof. Yu. V. Kruglova, Conf. univ. V. S. Gluhova. - Penza: PGUAS, 2009. -p.50-53.

7. Safronov K. E. Gestionarea formării unui mediu fără bariere în orașele și regiunile Federației Ruse // Economie. Antreprenoriat. Mediu: Jurnal Internațional. - 2010. - Nr. 3 (43). - S. 23-30.

8. Safronov K. E. Metode de planificare urbană pentru formarea unui mediu fără bariere // ASABBM1A. Arhitectură și construcție: jurnal științific evaluat de colegi. - 2011. - Nr 1. - S. 71-75.

În viitorul apropiat, va fi cel mai ușor să ajungeți la Moscova de la Lyubertsy, Reutov, Mytishchi, Kotelnikov și Khimki, au calculat analiştii Metrium Group. Evaluare aşezări a fost format pe baza calculului timpului petrecut pe drumul către șoseaua de centură a Moscovei. În plus, au fost luate în considerare planurile pentru introducerea metroului subteran și ușor, precum și momentul reconstrucției principalelor rute. Asa de,

acum de la Lyubertsy la MKAD se poate ajunge în 10 minute, ținând cont de ambuteiajele și în 7 minute pe o autostradă gratuită, de la Reutov - în 4 și 3 minute, de la Mytishchi - în 22 și 9 minute, de la Kotelniki - în 14 și 8 minute, de la Khimki - în 10 și 6 minute.

Se presupune că în Khimki, Mytishchi și Reutov metroul terestre va fi introdus în 2015, în Lyubertsy - în 2017. Metroul subteran este planificat în Lyubertsy (Nekrasovka, 2015), Kotelniki (Kotelniki, 2014) și Mytishchi (Chelobityevo, 2019).

Cu toate acestea, creșteri semnificative de preț, cauzate direct de îmbunătățirea infrastructurii de transport, nu vor avea loc în aceste orașe. Potrivit experților chestionați de Gazeta.Ru, acum creșterea prețurilor în aceste orașe este în concordanță cu tendințele generale ale pieței. O creștere a costului locuințelor direct datorită accesibilității la transport este împiedicată de amânările frecvente ale construcției metroului, de eliberarea activă a noii oferte și de prețurile destul de ridicate ale locuințelor din cauza apropierii de șoseaua de centură a Moscovei. Dacă comparăm aceste orașe în ansamblu cu regiunea Moscovei, atunci nivelul prețurilor pentru apartamentele în clădiri noi de aici va fi cu aproximativ 10% mai mare. Drept urmare, costul pe metru pătrat în aceste orașe crește mai rapid decât în ​​suburbii. „Sunt adiacente Moscovei, așa că, în orice caz, cererea pentru Lyubertsy, Khimki, Kotelniki este de câteva ori mai mare decât în ​​alte zone îndepărtate”, spune Daria Tretyakova, șeful departamentului de consultanță și analiză de la Azbuka Zhilya.

Cea mai mare creștere a prețurilor, de regulă, are loc din cauza construcției metroului subteran. Cu toate acestea, în orașe enumerate creșterile de prețuri, bazate pe perspectivele de îmbunătățire a accesibilității la transport, au avut deja loc în cea mai mare parte. De exemplu, conform calculelor partenerului de conducere al companiei Blackwood, cu un an și jumătate înainte de punerea în funcțiune a stațiilor de metrou Novokosino și Lermontovsky Prospekt, prețurile pentru apartamentele din proiecte rezidențiale individuale au crescut cu 30-35%. Situația este similară în Lyubertsy - după construcția stațiilor de metrou Zhulebino și Lermontovsky Prospekt, creșterea costurilor locuințelor s-a înjumătățit.

„În Lyubertsy, o creștere activă a prețurilor a avut loc în 2012, când au început lucrările active la construcția metroului. Drept urmare, de-a lungul anului, prețurile la clădirile noi din oraș au crescut cu aproape 13%, în timp ce în general în regiunea Moscovei creșterea a fost de aproximativ 3-5%.

În același timp, în 2013, creșterea prețurilor pe piața primară a Lyubertsy a fost de aproximativ 7%, ceea ce corespunde indicatorilor medii pentru zona apropiată a regiunii Moscova. Adică, îmbunătățirea accesibilității la transport a încetat să mai fie un stimulent suplimentar pentru creșterea prețurilor”, a explicat pentru Gazeta.Ru șeful IRN-Consulting.

Construcția unui metrou ușor are un impact mai puțin semnificativ asupra costului locuinței.

„În ceea ce privește Reutov, Mytishchi și Khimki, se poate presupune că piața locală de clădiri noi din aceste orașe va reacționa mai puțin activ la punerea în funcțiune a metroului de suprafață.

în comparaţie cu aşezările unde ar trebui efectuat metroul clasic. Acest eveniment poate contribui la creșterea costului apartamentelor din clădirile noi cu 5-10%, dar într-o perspectivă mai lungă, întrucât stațiile vor apărea abia în 2015”, a spus el. CEO Compania Grupului Metrium.

Experții se așteaptă la o creștere mai semnificativă a prețurilor locuințelor în Kotelniki - cu toate acestea, din cauza altor factori. În același timp, costul mediu al apartamentelor de aici a scăzut ușor ca urmare a lansării active a noilor proiecte. „Ca parte a construcției de transport, în conformitate cu proiectul de urbanism, este planificată și amplasarea unui nod mare de schimb de transport lângă metrou. Toate acestea ar putea contribui la creșterea intensivă a prețurilor imobiliarelor primare”, explică directorul general al Miel-Novostroyki.

Potrivit experților, în aceste orașe, creșterea costului pe metru pătrat se datorează acum unei creșteri a stadiului de pregătire pentru construcție a obiectelor. Creșterea prețurilor, direct datorită accesibilității îmbunătățite la transport, este așteptată în localitățile mai îndepărtate de Moscova. „Conform proiectului de dezvoltare a infrastructurii de transport în regiunea Moscovei, metroul ușor va apărea în Kryukovo, Sheremetyevsky, Pushkino, Zheleznodorozhny, Balashikha, Domodedovo, Podolsk, Odintsovo, Nakhabino, Vidnoye, Krasnogorsk. Costul pe metru pătrat de locuință va crește mai mult în acele așezări unde era mai greu de ajuns înainte de apariția metroului”, spune directorul sucursalei companiei MIC-Real Estate de pe Presnya.

marimea fontului

ORDIN al Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2008 1734-r (2019) Relevant în 2018

3. Asigurarea disponibilității și calității serviciilor de transport pentru populație în conformitate cu standardele sociale

Pentru a asigura disponibilitatea și calitatea serviciilor de transport pentru populație pe toate modurile de transport în conformitate cu standardele sociale, se vor desfășura următoarele activități:

asigurarea transportului pasagerilor de-a lungul rutelor semnificative din punct de vedere social, accesibilitatea serviciilor de transport, inclusiv în zone Departe in nord, în regiunea Kaliningrad, Orientul Îndepărtat și Transbaikalia, dezvoltarea și implementarea schemelor convenite pentru dezvoltarea transportului aerian și a sprijinului transportului rutier pentru transportul de-a lungul rutelor sociale locale în regiunile îndepărtate;

elaborarea și implementarea unui program de implementare a standardelor minime de transport social care să asigure posibilitatea deplasării tuturor segmentelor de populație în toată țara, asigurând implementarea acestora la scară progresivă, ținând cont de îmbunătățirea condițiilor de servicii de transport către populație;

dezvoltarea sistemelor de transport urban și suburban de călători;

reglementarea admiterii în activități comerciale în domeniul transportului de persoane;

dezvoltarea unei flote de material rulant de pasageri, care nu este inferioară în ceea ce privește parametrii tehnici și economici analogilor mondiali.

dezvoltarea sistemelor care asigură transportul de pasageri de mare viteză și de mare viteză.

În domeniul transportului feroviar în domeniul transportului de călători în distanta lunga s-a luat decizia de a opri subvenționarea lor încrucișată în detrimentul traficului de marfă și de a atrage treptat fonduri de la bugetul federal în aceste scopuri.

Continuarea implementării politici publiceîn domeniul transportului feroviar de călători semnificativ social, ar trebui să existe prevederi legislative pentru compensarea pierderilor de venituri rezultate din reglementarea de stat a tarifelor pentru transportul de călători. În același timp, ar trebui asigurată formarea unui mecanism adecvat de compensare a pierderilor de venituri din implementarea reglementării tarifelor de stat în domeniul transportului de călători în traficul suburban.

Cu o creștere a cifrei de afaceri de pasageri cu 32,9 la sută, indicatorii de calitate ai traficului de pasageri vor fi îmbunătățiți semnificativ. Viteza în secțiune a trenurilor de călători de lungă distanță va crește pe rutele principale până la 72 km/h, sau cu 18,6 la sută.

Îmbunătățirea disponibilității și calității serviciilor de transport pentru populație ar trebui realizată în următoarele domenii:

dezvoltarea comunicaţiilor de călători suburban-urban cu transformarea tronsoanelor căi ferateîn sisteme de mare viteză și de mare viteză pentru a asigura condiții confortabile de călătorie, pentru a reduce timpul de călătorie a pasagerilor, a descărca la marile orașe transportul de călători cu metroul și de suprafață în orele de vârf, ceea ce necesită o creștere a numărului trenuri suburbaneîn direcții radiale pentru a reduce intervalele și a reduce gradul de ocupare a vagoanelor electrice în orele de vârf, dezvoltarea transportului intraoraș prin intensificarea utilizării direcțiilor diametrale și creșterea numărului acestora în viitor, creșterea numărului de noduri de transfer compacte, dezvoltarea interregională transport cu trenul confort superior tip „express”, organizarea transportului de pasageri între megalopole și marile centre regionale cu ajutorul trenurilor de tip „satelit”, organizarea transportului intermodal de călători cu material rulant specializat către aeroporturi;

creșterea disponibilității, calității și volumului serviciilor oferite de gările de cale ferată;

îmbunătățirea sistemelor de rezervare prin intermediul internetului, precum și introducerea sistemelor de plată fără numerar a biletelor;

perfecţionarea în continuare a sistemului de reglementare de stat a tarifelor în transportul feroviar.

În domeniul transportului rutier este necesar să se asigure dezvoltarea prioritară a transportului rutier public, care are o bază de producție și tehnică modernă și o structură optimă a parcului de vehicule, ținând cont de creșterea ponderii acestuia în transportul efectuat. .

Îmbunătățirea disponibilității și calității serviciilor de transport pentru populație se va realiza în următoarele domenii:

implementarea unei politici unificate de transport în domeniul planificării și managementului în transportul rutier de persoane, care să vizeze eliminarea restricțiilor privind accesul publicului la serviciile de transport rutier de persoane;

crearea de intrări în așezări, oferind pe tot parcursul anului și independent de condițiile meteo și climatice pentru traficul de autobuze;

îmbunătățirea rețelei de rute de transport public auto de călători și amenajarea acesteia, în scopul asigurării confortului populației pe baza introducerii standardelor de calitate;

extinderea accesibilității geografice a transportului de pasageri prin introducerea unor standarde minime de transport, inclusiv pentru deservirea persoanelor cu dizabilități, și a transportului rutier public de pasageri în zonele rurale.

Până în 2030, noile soluții infrastructurale și tehnologice vor reduce timpul petrecut de pasageri în transportul rutier public de pasageri cu 25-30% față de nivelul din 2007.

În domeniul reglementării tarifare, pentru a crește disponibilitatea serviciilor de transport pentru populație, este necesar:

dezvoltarea în continuare a sistemului de reglementare a tarifelor pentru transportul rutier de persoane;

îmbunătățirea sistemului de acordare a transferurilor interbugetare către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru realizarea cheltuielilor pentru a asigura accesibilitatea egală a serviciilor de transport public pentru populație;

determinarea și utilizarea mecanismelor de compensare a neajunsurilor în reglementarea tarifelor (de exemplu, pe baza contractelor sociale de stat pentru furnizarea de transport pe rute semnificative din punct de vedere social).

În domeniul transportului aerian, în vederea îmbunătățirii calității serviciilor de transport, se preconizează implementarea următoarelor măsuri:

îmbunătățirea calității procesului de transport, inclusiv certificarea companiilor aeriene ruse conform standardelor programului elaborat de Asociația Internațională a Transporturilor Aeriene;

creșterea confortului, frecvenței și regularității zborurilor, extinderea listei servicii aditionale(servicii de catering, divertisment, comunicare) și asigurarea unui preț atractiv al biletului de avion prin actualizarea flotei de aeronave și dezvoltarea concurenței între companiile aeriene, creând alianțe de aviație(inclusiv participarea la companii aeriene internaționale) și low-cost, dotarea aeronavelor și aerodromurilor cu echipamente care oferă capacitatea de a opera în condiții meteorologice dificile, introducând un sistem eficient de întreținere și reparare a aeronavelor de nouă generație, care se caracterizează prin timpi de nefuncționare redusi atunci când depanare și depanare, introducerea tehnologiilor moderne de servicii pentru pasageri, inclusiv cele electronice, reducerea duratei transferului la sol al pasagerului către aeroport prin organizarea unei legături de transport eficiente între aeroporturi și localități.

Dezvoltarea unei piețe competitive pentru serviciile de transport se va realiza în următoarele domenii:

eliminarea barierelor administrative și economice nejustificate în calea concurenței între operatorii de transport aerian;

comercializarea serviciilor de infrastructură de transport aerian cu implicarea operatorilor privați;

liberalizarea pieței și îmbunătățirea mecanismelor de certificare, licențiere și confirmare a conformității companiilor aeriene cu cerințele stabilite de admitere la activități din domeniul transportului aerian, inclusiv reducerea utilizării cotelor cantitative și înlocuirea acestora cu unele calitative, diferențierea cerințelor de certificare pentru companii aeriene, operatori și organizații de furnizare a combustibilului pentru aviație de diferite niveluri, o tranziție treptată către forme de reglementare mai blânde și mai generale, crearea unui sistem la nivel național de reglementare a intervalelor de timp ale unui zbor la aeroport (slot);

introducerea de proceduri de acreditare pentru producătorii și furnizorii de carburanți și lubrifianți pentru aviație și fluide speciale care asigură siguranța și regularitatea zborurilor, inclusiv certificarea carburanților și lubrifianților pentru aviație pentru operarea aeronavelor la temperaturi ambientale scăzute și ultra-scăzute.

Este necesară stimularea transformărilor structurale în industrie în ceea ce privește consolidarea afacerilor în segmentul comercial al pieței transportului aerian prin înăsprirea cerințelor privind calitatea muncii operatorilor, menținând dreptul exclusiv al transportatorilor aerieni ruși de a efectua transport aerian intern. pana in 2020. În 2021-2030, poate fi luată în considerare problema acordării companiilor aeriene străine în Rusia de drepturi comerciale mai largi (grade de libertate a aerului).

Îmbunătățirea disponibilității și calității serviciilor de transport aerian pentru consumatori se va realiza prin:

satisfacerea cererii prin extinderea gamei și geografiei serviciilor de transport aerian, dezvoltarea flotei de aeronave moderne, aducerea structurii ofertei de transport aerian și a lucrărilor de aviație la structura cererii pentru acestea;

îmbunătățirea siguranței transportului aerian, inclusiv a siguranței mediului, la nivel mondial;

asigurarea disponibilității serviciilor de transport aerian pentru cea mai mare parte a populației;

extinderea zonelor de utilizare rațională aviatie Civila, dezvoltarea aviației generale și a aviației de afaceri.

Creșterea accesibilității transportului aerian se va realiza prin:

reducerea costurilor de transport prin dezvoltarea concurenței între companiile aeriene, creșterea intensității operațiunilor și optimizarea flotei de aeronave;

stoparea creșterii tarifelor de aeroport și a tarifelor de handling la sol pentru companiile aeriene prin creșterea veniturilor suplimentare ale aeroporturilor din activități non-aeronautice;

implementarea unei politici tarifare flexibile în raport cu diverse categorii de consumatori de servicii și clase de servicii, inclusiv prin crearea de companii aeriene „ieftine”.

Prioritatea este dezvoltarea transportului aerian comercial și a operațiunilor, care ar trebui să răspundă cererii principale de servicii de transport aerian.

În cadrul acestui segment de piață, prioritățile politicii de stat sunt determinate pe baza asigurării condițiilor pentru dezvoltarea, în primul rând, a transportului aerian intern și a muncii, inclusiv a companiilor aeriene locale semnificative din punct de vedere social, care nu au o alternativă de transport pe tot parcursul anului, precum și astfel de companii aeriene principale care asigură integritatea transportului statului, cum ar fi companiile aeriene care leagă regiunea Kaliningrad, regiunile din Nordul Îndepărtat, Siberia și Orientul Îndepărtat cu centrul țării. Până în 2020, ritmul de creștere a acestui segment de piață ar trebui să depășească dezvoltarea segmentului de transport internațional al companiilor aeriene ruse care operează în legătură cu aeroporturile țării.

În sfera reglementării tarifelor de aviație, sunt rezolvate următoarele sarcini:

limitarea limitelor tarifare pentru a asigura disponibilitatea serviciilor pentru majoritatea potențialilor consumatori, prevenirea vânzărilor pe termen scurt a serviciilor de transport aerian și de navigație aeriană sub cost pentru a obține avantaje competitive (dumping) și utilizarea pe termen lung a prețurilor scăzute; care exclud în mod deliberat posibilitatea de a presta servicii de calitate și de a asigura siguranța transportului aerian sau de a furniza servicii de aviație;

asigurarea transparenței prețurilor pieței (prin extinderea practicii de aplicare a principiului tarifului declarat);

asigurarea unei stabilități tarifare rezonabile în beneficiul utilizatorilor transportului aerian.

reducerea treptată a domeniului de aplicare a reglementării prețurilor și extinderea mecanismelor de stabilire a prețurilor pe piață;

trecerea la implementarea principiului notificării (înregistrării) de stabilire a tarifelor pentru serviciile operatorilor din segmente competitive de piață.

Liberalizarea în continuare a reglementării tarifare va fi realizată pe măsură ce mediul concurenţial se extinde şi tipurile de activităţi clasificate drept monopoluri naturale în domeniul afacerilor aeroportuare şi al serviciilor de navigaţie aeriană sunt reduse din cauza:

formarea unor tarife și tarife care să reflecte cu adevărat costurile de întreținere și intensitatea utilizării instalațiilor aeroportuare și a sistemului de management al traficului aerian;

îmbunătățirea sistemului de control și audit financiar al întreprinderilor aviatice implicate în activități aeroportuare și al organizațiilor sistemului de servicii de navigație aeriană;

asigurarea unei finanțări adecvate pentru activitățile de asigurare a siguranței zborurilor și a securității aviației;

creșterea atractivității pentru investiții a aeroporturilor.

Reglementarea tarifară în domeniul transportului aerian semnificativ social prevede sprijin de stat pentru entitățile din piața transporturilor (permis doar în cazurile în care mecanismele de piață nu pot asigura un nivel suficient de furnizare a serviciilor de aviație sau un nivel de tarife acceptabil social pentru acestea), categorii privilegiate de pasageri, transport aerian semnificativ social (prin alocarea de subvenții acordate companiilor aeriene care asigură implementarea transportului aerian semnificativ social).

Sprijinul de stat pentru transportul aerian și munca semnificativă din punct de vedere social ar trebui să fie oferit în mod coordonat, în detrimentul bugetelor la toate nivelurile.

În domeniul transportului maritim, pentru a crește disponibilitatea serviciilor complexe de transport pentru populație, se impune asigurarea creșterii transportului de mărfuri și pasageri pe rute semnificative din punct de vedere social, ceea ce va crește semnificativ nivelul suportului de transport în astfel de cazuri. regiuni ale țării precum Nordul Îndepărtat și Orientul Îndepărtat, inclusiv utilizarea Rutei Mării Nordului, comunicatii de transport cu regiunea Kaliningrad și pentru a asigura cererea prevăzută pentru transport maritim de pasageri semnificativ social.

În domeniul transportului pe apă interioară, în vederea îmbunătățirii calității serviciilor de transport pentru pasageri, se preconizează îmbunătățirea organizării procesului de transport, a stării căilor navigabile interioare uzate, a structurilor hidraulice navigabile și a navelor, precum și creșterea confortului și nivelului. de serviciu.

Se are în vedere dezvoltarea călătoriilor de afaceri ale pasagerilor prin completarea flotei cu nave de mare viteză și crearea unei piețe pentru taxiuri pe apă (inițial în Moscova și regiunea Moscovei).

Pentru a crește disponibilitatea serviciilor de transport în domeniul transportului pe apă interioară, ar trebui luate următoarele măsuri:

creșterea lungimii căilor navigabile interioare cu dimensiuni garantate ale pasajelor navelor în condiții de iluminare;

reconstrucția structurilor hidraulice;

eliminarea decalajului dintre cererea în creștere pentru transportul de pasageri și caracteristicile cantitative și calitative ale flotei.

3. Sarcini care vizează atingerea scopului 3

„Asigurarea disponibilității și calității serviciilor de transport

pentru populație în conformitate cu standardele sociale”

Pentru a asigura disponibilitatea și calitatea serviciilor de transport pentru populație în conformitate cu standardele sociale, se preconizează rezolvarea următoarelor sarcini principale:

Planificarea dezvoltării pasagerilor sisteme de transportși materialul rulant pe baza prognozei dezvoltării socio-economice și a transporturilor și echilibrului economic;

Dezvoltarea transportului feroviar de pasageri de mare și mare viteză;

Dezvoltarea transportului de pasageri pe rute semnificative din punct de vedere social;

Dezvoltarea și implementarea standardelor de transport social;

Formarea unui model economic și juridic al unei piețe competitive pentru servicii de transport accesibile și de înaltă calitate pentru populație. Îmbunătățirea accesului la activități comerciale în domeniul transportului de pasageri;

Dezvoltarea transportului aerian regional;

Dezvoltarea sistemelor de transport urban, suburban de călători și transport de importanță locală (rural);

Crearea de sisteme de transport inteligente pentru îmbunătățirea calității transportului de pasageri folosind tehnologii moderne de informare și telecomunicații și sistemul global de navigație GLONASS, precum și tehnologii de control vehiculeși pâraiele;

Dezvoltarea transportului multimodal de pasageri in trafic regional, interregional si international.

Rezolvarea problemei planificării dezvoltării sistemelor de transport de pasageri și a materialului rulant pe baza prognozei dezvoltării socio-economice și a echilibrului de transport și economic prevede:

Pe baza previziunii de dezvoltare socio-economică și a echilibrului de transport și economic, determinarea nevoii optime de flote de material rulant de pasageri pentru implementarea de către întreprinderile de transport a unor tehnologii de transport extrem de eficiente din punct de vedere economic, care să asigure volumul și calitatea necesară a serviciilor de transport. în domeniul transportului de persoane, precum și implementarea unei politici unificate de transport în domeniul planificării și managementului în transportul de călători;

Motivarea întreprinderilor de transport pentru dezvoltare, inclusiv reînnoirea (scăderea vârstei), flote de material rulant de transport de pasageri ( autoturisme de pasageri, autovehicule de uz general, nave de croazieră fluviale și nave de pasageri, nave maritime sub steag rusesc, aeronave), oferind scheme competitive de creditare pentru actualizarea flotelor de vehicule, precum și promovarea dezvoltării unei flote de material rulant de pasageri care nu este inferioară din punct de vedere al parametrilor tehnici și economici față de analogii mondiali.

În transportul feroviar - o reînnoire masivă a flotei de material rulant de călători cu înlocuirea mașinilor învechite și a trenurilor electrice cu altele moderne;

În transportul maritim - construcția de nave de pasageri, inclusiv terminale de pasageri de croazieră și maritime;

În transportul pe apă interioară - construcția de nave de pasageri (inclusiv pentru transportul regional) și a navelor de croazieră;

Prin transport aerian - cumpărare aeronave de pasageriși încurajarea achiziției de avioane de fabricație rusă.

Rezolvarea acestei probleme va îmbunătăți parametrii flotelor de vehicule de pasageri, va planifica volumul dezvoltării acestora, va îmbunătăți calitatea și siguranța serviciilor pentru pasageri.

Soluția la problema dezvoltării transportului feroviar de pasageri de mare viteză și mare viteză prevede:

Extinderea zonelor de acces pentru populația de transport interurban de pasageri de mare viteză și mare viteză;

Dezvoltarea transportului suburban de pasageri de mare viteză, inclusiv transportul intermodal, pentru comunicarea între aeroport și oraș.

Implementarea acestor măsuri este asigurată prin dezvoltarea transportului feroviar de mare viteză de călători și a transportului expres suburban, crearea de linii închiriate de mare viteză, precum și separarea mărfurilor și trafic de pasageriîn direcții separate.

Dezvoltarea transportului feroviar de mare viteză și mare viteză va îmbunătăți calitatea vieții populației din țară, va extinde raza activității socio-economice în jurul orașelor și va crește accesibilitatea la transport. centrele economice, va crea condiții pentru dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie, va organiza noi locuri de muncă și va oferi acces la acestea pentru o forță de muncă calificată.

Soluția la problema dezvoltării transportului de pasageri pe rute semnificative din punct de vedere social prevede:

Asigurarea transportului de pasageri pe rute semnificative din punct de vedere social, inclusiv accesibilitatea acestora, inclusiv în regiunile Nordului Îndepărtat, în regiunea Kaliningrad, în Orientul Îndepărtat și în Transbaikalia;

Asigurarea transportului categoriilor privilegiate de pasageri si prestarii serviciilor de transport la tarife stabilite sub un nivel economic justificat;

Asigurarea transportului pasagerilor pe cale interna transport pe apăîn regiunile de nord și de est greu accesibile, unde este necontestat și susține viața;

Implementarea acestor măsuri este asigurată prin implementarea următoarelor activități:

În transportul feroviar - îmbunătățirea reglementării de stat și a formelor de sprijin de stat în implementarea transportului semnificativ social;

În transportul maritim și pe apă interioară - îmbunătățirea reglementării de stat și a formelor de sprijin de stat în implementarea transporturilor semnificative din punct de vedere social, construirea unei flote de pasageri și dezvoltarea infrastructurii de coastă pentru serviciile de pasageri;

În transportul aerian - îmbunătățirea reglementării de stat și a formelor de sprijin de stat în implementarea transporturilor semnificative din punct de vedere social.

Rezolvarea acestei probleme va face posibilă asigurarea disponibilității serviciilor de transport pentru categoriile de populație care au nevoie de sprijin social, precum și asigurarea unor legături de transport semnificative din punct de vedere social în zone îndepărtate și greu accesibile, inclusiv în regiuni. din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat, precum și în zonele echivalate cu acestea.

Soluția la problema dezvoltării și implementării standardelor de transport social prevede:

Dezvoltarea unui model financiar, economic și de decontare a standardelor de transport social;

Elaborarea și implementarea unui program de implementare a standardelor de transport social, mai întâi la nivel minim, iar apoi în conformitate cu programul de dezvoltare a acestora la scară progresivă;

Crearea unui mediu de transport accesibil pentru persoanele cu dizabilități și alte persoane cu mobilitate redusă;

Modernizarea parcurilor de material rulant de transport public electric terestre auto și urbane pentru transportul persoanelor cu mobilitate redusă;

Crearea de legături între aglomerările urbane folosind transportul rutier și feroviar de mare viteză și mare viteză;

Creșterea disponibilității transportului aerian pentru populație (dezvoltarea mobilității aviatice).

Soluționarea acestei probleme va asigura disponibilitatea și calitatea serviciilor de transport de călători pentru toate categoriile de populație, precum și crearea condițiilor pentru creșterea nivelului acestor servicii pe scară progresivă. Standardele de transport social vor deveni unul dintre liniile directoare în conformitate cu care se va realiza dezvoltarea infrastructurii de transport și a serviciilor de transport pentru populație.

Rezolvarea problemei formării unui model economic și juridic al unei piețe competitive pentru servicii de transport accesibile și de înaltă calitate pentru populație, precum și îmbunătățirea accesului la activități comerciale în domeniul transportului de pasageri prevede:

Dezvoltarea unui model economic și juridic al pieței serviciilor de transport competitive în domeniul transportului de călători și crearea unui mecanism eficient de control de stat al nivelului real de concurență și reglementarea pieței serviciilor de transport pentru transportul de călători;

Îmbunătățirea reglementării de stat a activităților monopolurilor naturale în domeniul transportului feroviar de călători și al activităților aeroportuare;

Dezvoltarea unui sistem de reglementare a tarifelor pentru transportul rutier de pasageri, îmbunătățirea sistemului de acordare a fondurilor bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru cheltuielile pentru asigurarea accesibilității egale a serviciilor de transport rutier public pentru populație, precum și îmbunătățirea mecanismelor de compensarea deficitelor de venituri la reglementarea tarifelor pentru transportul de pasageri;

Îmbunătățirea regulilor de admitere în activități comerciale în domeniul transportului de pasageri și mecanismelor de control al accesului;

Îmbunătățirea mecanismului de compensare a pierderilor de venituri din implementarea reglementării tarifelor de stat în domeniul transportului de călători în transportul feroviar și în transportul semnificativ social prin alte moduri de transport;

Îmbunătățirea setului de măsuri de sprijin de stat pentru dezvoltare aviația regională bazat pe interacțiunea autorităților federale, regionale și municipale;

Sprijin de stat pentru dezvoltarea transportului fluvial de pasageri bazat pe măsuri compensatorii și interacțiune eficientă între autoritățile federale, regionale și municipale;

Îmbunătățirea suportului juridic pentru concurența efectivă a transportatorilor pe rețeaua de rute transport public;

Limitarea concurenței neproductive bazată pe scăderea costurilor de transport în detrimentul siguranței și calității serviciilor de transport;

Motivarea modernizării sistemelor de transport în vederea introducerii tehnologiilor de transport inovatoare pentru transportul călătorilor, crescând astfel disponibilitatea și calitatea serviciilor de transport pentru populație.

Implementarea acestor măsuri este asigurată prin implementarea următoarelor activități:

În transportul feroviar - îmbunătățirea calității traficului de călători și îmbunătățirea reglementării tarifare;

În transportul rutier - îmbunătățirea reglementării tarifare și sprijinul statului pentru dezvoltarea transportului de călători;

În transportul aerian - îmbunătățirea reglementării tarifare și sprijinul de stat pentru dezvoltarea traficului de pasageri.

Rezolvarea acestei probleme va face posibilă formarea unui sistem de reglementare de stat a unei piețe competitive pentru servicii de transport de înaltă calitate în domeniul transportului de călători. Se are în vedere crearea unui mediu concurențial eficient și cerințe pentru participanții de pe piață, care le va face fezabil din punct de vedere economic să crească în mod constant disponibilitatea, calitatea și siguranța transportului de pasageri. Odată cu aceasta, vor fi create condiții pentru a asigura implementarea și dezvoltarea durabilă a unor tipuri de transport de pasageri, a căror semnificație pentru societate este incontestabilă.

Soluția la problema dezvoltării transportului aerian regional prevede:

Dezvoltarea infrastructurii pentru transportul aerian regional;

Îmbunătățirea structurii rutelor de aviație.

Implementarea acestor măsuri este asigurată prin îmbunătățirea reglementării de stat a activităților în domeniul transportului de pasageri la nivel federal și regional.

Rezolvarea acestei probleme va crește disponibilitatea transportului aerian pentru majoritatea populației țării, va crea legături de transport directe suplimentare între regiuni și în interiorul acestora.

Soluția problemei dezvoltării sistemelor de transport urban, suburban de călători și transport de importanță locală (rural) prevede:

Realizarea unui set de măsuri care vizează creșterea vitezei transportului în comun și reducerea timpului mediu de accesibilitate la transport în aglomerările urbane (timpul de deplasare al migrației navetă a populației în transport);

Creșterea atractivității (confortului) ergonomic a materialului rulant de transport public pentru populație;

Dezvoltarea de tehnologii și măsuri organizatorice care vizează creșterea regularității transportului public în aglomerările urbane, precum și transportul local (rural);

Dezvoltare Rurală autostrăzi cu suprafata dura, asigurand localitatilor legatura permanenta pe tot parcursul anului cu o retea de drumuri publice;

Creșterea disponibilității, calității și volumului serviciilor oferite de stațiile de călători;

Sprijin de stat pentru dezvoltarea programelor de dezvoltare a transportului urban pe apă în orașele mari cu căi navigabile interioare.

Implementarea acestor măsuri este asigurată prin implementarea următoarelor activități:

În transportul feroviar - întărirea rolului comunicației feroviare suburbane și intraurbane pentru nevoile populației aglomerărilor în serviciile de transport;

În transportul urban - dezvoltarea sistemelor de transport care asigură comunicații de mare viteză folosind transportul feroviar și autobuzele;

În sectorul rutier - construcția de drumuri auto cu suprafață dură în mediul rural, asigurând localităților o comunicare constantă pe tot parcursul anului cu rețeaua de drumuri publice;

În transportul maritim - construirea de noduri de transport în porturile maritime;

În transportul pe apă interioară - construirea nodurilor de schimb de transport în porturile fluviale, dezvoltarea traficului de pasageri intra-oraș și suburban.

Rezolvarea acestei probleme va îmbunătăți situația transportului în orașe, în special în marile aglomerări urbane, va reduce durata călătoriilor, va crește predictibilitatea acestora în timp, va crește atractivitatea transportului public de călători pentru populație și va îmbunătăți serviciile de transport pentru populația din traficul intermunicipal și intraraional.

Soluția la problema creării sistemelor inteligente de transport pentru îmbunătățirea calității transportului de pasageri utilizând tehnologii moderne de informare și telecomunicații și sistemul global de navigație GLONASS, tehnologiile de control al vehiculelor și al fluxului asigură:

Dotarea parcului de material rulant de transport public electric terestre auto și urbane cu sisteme moderne de informare și telecomunicații și sistemul global de navigație GLONASS;

Dotarea rețelei rutiere din orașe, precum și principala plecare autostrăzi federaleși autostrăzile adiacente de importanță regională și municipală prin mijloace tehnice de management al traficului și sisteme de colectare a informațiilor privind fluxurile de trafic conectate la sisteme de transport inteligente care asigură gestionarea transportului public de suprafață;

Dezvoltarea sistemelor inteligente de transport care să asigure managementul transportului public de suprafață - extinderea zonelor de trafic controlat și creșterea eficienței managementului, creșterea vitezei și ritmului, stabilitatea transportului public cu interferențe minime cu ceilalți participanți la trafic;

Dezvoltarea sistemelor informatice pentru pasageri și participanții la trafic, precum și crearea de sisteme de management al cererii de trafic în aglomerările urbane.

Rezolvarea problemei creării sistemelor inteligente de transport în domeniul transportului de pasageri va îmbunătăți eficiența transportului public în fața capacității limitate a infrastructurii și a fluctuațiilor de încărcare din rețeaua de drumuri, va crește stabilitatea funcționării acesteia și atractivitatea pentru populație față de mașină personală, precum și reducerea încărcăturii pe rețeaua de drumuri datorită acestui fapt.

Soluția problemei dezvoltării transportului multimodal de călători în trafic regional, interregional și internațional prevede:

Dezvoltarea tehnologiilor hub pentru transportul de pasageri;

Stimularea dezvoltării serviciilor de informare și a serviciilor conexe pentru pasagerii în transportul multimodal;

Formarea unei rețele de transport social multimodal.

Implementarea acestor măsuri este asigurată prin implementarea următoarelor activități:

În transportul feroviar - implementarea proiectelor de creștere a integrării transportului feroviar pe distanțe lungi, suburban și intra-urban, modernizare stații de trenși stații cu crearea de noduri de schimb de transport pe infrastructura acestora, dezvoltarea legăturilor feroviare cu cele mai mari aeroporturi ale țării;

În transportul aerian - dezvoltarea tehnologiilor hub și îmbunătățirea tehnologiilor de servicii pentru pasageri;

În complexul de transport - crearea și dezvoltarea nodurilor de transport multimodal, introducerea unui bilet multimodal universal pentru traficul intern, inclusiv în formă electronică, precum și pentru traficul internațional.

Rezolvarea acestei probleme va îmbunătăți calitatea serviciilor de transport pentru populație în ceea ce privește comoditatea utilizării mai multor moduri de transport, reducerea timpului și a costurilor fizice ale transferurilor, optimizarea rutelor deplasărilor multimodale, precum și asigurarea unei cereri suplimentare efective. pentru transport pentru întreprinderile de transport care participă la lanțuri eficiente de transport multimodal de călători.

Un set important de măsuri pentru îmbunătățirea disponibilității și calității serviciilor de transport în domeniul transportului de pasageri în cadrul realizării obiectivului 3 este pregătirea pentru Cupa Mondială FIFA 2018. Acest set de activități include:

Renovarea parcurilor de material rulant de transport persoane - autoturisme, vehicule publice care prestează servicii de transport pentru Cupa Mondială, creșterea atractivității (confortului) ergonomic a materialului rulant de transport public pentru călători, inclusiv modernizarea materialului rulant de automobile și transport electric terestru urban uz general pentru transportul persoanelor cu mobilitate redusă;

În transportul urban - dezvoltarea sistemelor de transport public care asigură comunicații de mare viteză folosind transportul feroviar și autobuzele, dezvoltarea transportului de pasageri suburban de mare viteză, inclusiv transportul intermodal, pentru comunicarea între aeroport și oraș, precum și atât de lungi -mesaj la distanta si transport suburban;

Creșterea vitezei transportului public, reducerea duratei medii de accesibilitate la transport a locurilor de competiție, precum și creșterea regularității transportului public;

Îmbunătățirea suportului juridic pentru concurența efectivă a transportatorilor pe rețeaua de rute de transport public;

Îmbunătățirea calității și volumului serviciilor furnizate de stații, aeroporturi (inclusiv utilizarea tehnologiilor hub pentru transportul de pasageri), precum și construcția de noi noduri de transport;

Dotarea rețelei rutiere din orașele participante la competiții, principalele autostrăzi federale de ieșire și autostrăzi adiacente de importanță regională și municipală cu mijloace tehnice de organizare a traficului și sisteme de colectare a informațiilor despre fluxurile de trafic conectate la ITS, asigurarea controlului. transport terestru utilizarea generală, extinderea zonelor de trafic controlat și îmbunătățirea eficienței managementului, precum și creșterea vitezei și a ritmului, stabilitatea transportului public cu interferențe minime cu ceilalți participanți la trafic;

Echiparea materialului rulant al transportului public electric terestre auto și urbane cu sisteme moderne de informare, telecomunicații și navigație globală (GLONASS);

Crearea de sisteme electronice unificate pentru vânzarea biletelor și plata tarifelor pentru mai multe moduri de transport;

Dezvoltarea sistemelor informatice pentru pasageri si utilizatori ai drumurilor din orasele participante la concurs.

Principalele activități de rezolvare a problemelor în cadrul atingerii obiectivului 3 sunt prezentate în Anexa nr. 4 la Strategia de transport.